2013-07-29 08:13:00 來源:國際商報
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國家外匯管理局日前公布的《關于印發服務貿易外匯管理法規的通知》，無疑為我國服務貿易企業，特別是中小企業送來一縷清風。
該法規將于今年9月1日實施。內容主要包括：一是推進簡政放權，取消服務貿易購付匯核準，服務貿易購付匯業務可在金融機構直接辦理；二是小額交易無需審單，服務貿易小額收付匯業務可在金融機構直接辦理，金融機構對單筆等值5萬美元以下的服務貿易收付匯業務原則上可不審核交易單證；三是簡化單證審核；四是清理整合法規，制定《服務貿易外匯管理指引》及其實施細則，廢止50多項相關法規文件；五是放寬境外存放；六是強化均衡管理和事后管理。
對此，商務部研究院國際服務貿易研究所所長李鋼在接受國際商報記者采訪時表示，該法規將幫助企業大大降低經營成本，提高利潤，從而提升我國服務貿易的競爭力。與此同時，面對種類繁多的服務貿易類型，相關部門還要提高監管水平和效力，防范不法分子借機轉移外匯資產。此外，企業也要加強誠信建設，合法合規經營，提升國際競爭力。
近九成企業將享便利化服務
“我國服務貿易的現狀是散、小、雜。”李鋼表示，服務貿易種類包括160項左右，分散而又繁雜，同時經營規模小的企業又占很大比重。
新規定的最大亮點體現為，金融機構對單筆等值5萬美元以下的服務貿易收付匯業務原則上可不審核交易單證。外匯局有關負責人表示，該措施是根據我國服務貿易金額小、筆數多的實際特點制定的。按筆數計算，該措施可覆蓋約88%的企業服務貿易交易，從而便利了我國絕大多數服務貿易企業。而其余12%需在金融機構審核單證的服務貿易交易，其金額約占企業服務貿易交易總金額的92%。這種抓大放小、突出重點的管理方式，有利于進一步提高外匯管理效率，降低社會成本。“面對過去嚴格而復雜的監管程序，很多企業特別是小企業都感到無所適從。新規定符合服務貿易的現實需求，提升了服務的便利化水平。”李鋼表示。
李鋼說，便利化的服務可有效降低企業的經營成本，包括資金、時間、人員、設備設施等，大幅度削減交易成本，從而相應提高利潤，有利于服務貿易整體競爭力的提升。
廣州市相關部門負責人在接受國際商報記者采訪時也認為，這種抓大放小的措施，有利于幫助更多中小企業加入到服務貿易隊伍中來。
“便利化”與“防風險”并重
在提供便利化服務的同時，如何提升監管能力，最大限度地“防風險”，是相關部門接下來要面對的重要課題。
為此，外匯局相關負責人表示，新規明確了金融機構審核的盡職要求，提高金融機構執行外匯管理規定的自覺性，防范異常資金利用服務貿易渠道進行跨境流動，從而實現“便利化”與“防風險”的相互融合和相互促進。
該負責人表示，新規的變化體現在，一是由重流出、輕流入的管理方式轉變為流入、流出并重的均衡管理；二是由審批、核準工作為主的事前管理轉變為監測、分析為主的事后管理；三是加強主體監測，由對逐筆交易行為的監管轉變為對交易主體外匯收支的綜合性監管，構建更加便利、規范、透明、高效的服務貿易外匯管理體系。
李鋼表示，服務貿易種類較多，新興業態和高精尖技術不斷興起，面對新的情況，相關部門要不斷加強學習研究，提升監管水平。
李鋼舉例說，過去網游公司多通過光碟或錄像帶等實體介質進行貿易，而現在相當一部分業務都是通過互聯網點擊支付完成，這種交易又施行了嚴格的加密，沒有實體的服務形式，很難進行監控。監管部門要提高監管水平，防止不法分子通過虛假交易轉移外匯資產。
李鋼說，在這方面，我國臺灣做得很好，今后大陸也要由粗放型監管向精細化監管轉型。
企業仍需做好備案
當然，“便利化也是有限度的。”李鋼指出，政府給予企業便利化服務的同時，企業自身也應提高誠信體系建設，合法合規經營。特別是服務貿易散、小、雜的特殊性，決定了行業水平參差不齊，企業更要規范自身經營，方能提升國際競爭力。這不僅符合國際競爭規則，也有利于企業自身長遠發展。
李鋼還提醒，企業要做好備案工作。
此外，新規定對現行的數十類單證審核規定進行簡化與合并，取消對絕大部分主管部門核準、備案文件的審核要求，取消對外付匯稅務證明等。
盡管如此，李鋼認為，相關部門仍保留對企業的審核權，因此企業仍需建立和保留自己的業務檔案，以備不時之需。
