2013-07-29 08:13:00 來(lái)源:國(guó)際商報(bào)
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國(guó)家外匯管理局日前公布的《關(guān)于印發(fā)服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)的通知》，無(wú)疑為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，特別是中小企業(yè)送來(lái)一縷清風(fēng)。
該法規(guī)將于今年9月1日實(shí)施。內(nèi)容主要包括：一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消服務(wù)貿(mào)易購(gòu)付匯核準(zhǔn)，服務(wù)貿(mào)易購(gòu)付匯業(yè)務(wù)可在金融機(jī)構(gòu)直接辦理；二是小額交易無(wú)需審單，服務(wù)貿(mào)易小額收付匯業(yè)務(wù)可在金融機(jī)構(gòu)直接辦理，金融機(jī)構(gòu)對(duì)單筆等值5萬(wàn)美元以下的服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)原則上可不審核交易單證；三是簡(jiǎn)化單證審核；四是清理整合法規(guī)，制定《服務(wù)貿(mào)易外匯管理指引》及其實(shí)施細(xì)則，廢止50多項(xiàng)相關(guān)法規(guī)文件；五是放寬境外存放；六是強(qiáng)化均衡管理和事后管理。
對(duì)此，商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李鋼在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，該法規(guī)將幫助企業(yè)大大降低經(jīng)營(yíng)成本，提高利潤(rùn)，從而提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，面對(duì)種類繁多的服務(wù)貿(mào)易類型，相關(guān)部門還要提高監(jiān)管水平和效力，防范不法分子借機(jī)轉(zhuǎn)移外匯資產(chǎn)。此外，企業(yè)也要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
近九成企業(yè)將享便利化服務(wù)
“我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀是散、小、雜。”李鋼表示，服務(wù)貿(mào)易種類包括160項(xiàng)左右，分散而又繁雜，同時(shí)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的企業(yè)又占很大比重。
新規(guī)定的最大亮點(diǎn)體現(xiàn)為，金融機(jī)構(gòu)對(duì)單筆等值5萬(wàn)美元以下的服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)原則上可不審核交易單證。外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該措施是根據(jù)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易金額小、筆數(shù)多的實(shí)際特點(diǎn)制定的。按筆數(shù)計(jì)算，該措施可覆蓋約88%的企業(yè)服務(wù)貿(mào)易交易，從而便利了我國(guó)絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。而其余12%需在金融機(jī)構(gòu)審核單證的服務(wù)貿(mào)易交易，其金額約占企業(yè)服務(wù)貿(mào)易交易總金額的92%。這種抓大放小、突出重點(diǎn)的管理方式，有利于進(jìn)一步提高外匯管理效率，降低社會(huì)成本。“面對(duì)過(guò)去嚴(yán)格而復(fù)雜的監(jiān)管程序，很多企業(yè)特別是小企業(yè)都感到無(wú)所適從。新規(guī)定符合服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)需求，提升了服務(wù)的便利化水平。”李鋼表示。
李鋼說(shuō)，便利化的服務(wù)可有效降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，包括資金、時(shí)間、人員、設(shè)備設(shè)施等，大幅度削減交易成本，從而相應(yīng)提高利潤(rùn)，有利于服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
廣州市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為，這種抓大放小的措施，有利于幫助更多中小企業(yè)加入到服務(wù)貿(mào)易隊(duì)伍中來(lái)。
“便利化”與“防風(fēng)險(xiǎn)”并重
在提供便利化服務(wù)的同時(shí)，如何提升監(jiān)管能力，最大限度地“防風(fēng)險(xiǎn)”，是相關(guān)部門接下來(lái)要面對(duì)的重要課題。
為此，外匯局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)明確了金融機(jī)構(gòu)審核的盡職要求，提高金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行外匯管理規(guī)定的自覺(jué)性，防范異常資金利用服務(wù)貿(mào)易渠道進(jìn)行跨境流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)“便利化”與“防風(fēng)險(xiǎn)”的相互融合和相互促進(jìn)。
該負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)的變化體現(xiàn)在，一是由重流出、輕流入的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榱魅搿⒘鞒霾⒅氐木夤芾恚欢怯蓪徟⒑藴?zhǔn)工作為主的事前管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)測(cè)、分析為主的事后管理；三是加強(qiáng)主體監(jiān)測(cè)，由對(duì)逐筆交易行為的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)交易主體外匯收支的綜合性監(jiān)管，構(gòu)建更加便利、規(guī)范、透明、高效的服務(wù)貿(mào)易外匯管理體系。
李鋼表示，服務(wù)貿(mào)易種類較多，新興業(yè)態(tài)和高精尖技術(shù)不斷興起，面對(duì)新的情況，相關(guān)部門要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提升監(jiān)管水平。
李鋼舉例說(shuō)，過(guò)去網(wǎng)游公司多通過(guò)光碟或錄像帶等實(shí)體介質(zhì)進(jìn)行貿(mào)易，而現(xiàn)在相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)擊支付完成，這種交易又施行了嚴(yán)格的加密，沒(méi)有實(shí)體的服務(wù)形式，很難進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，防止不法分子通過(guò)虛假交易轉(zhuǎn)移外匯資產(chǎn)。
李鋼說(shuō)，在這方面，我國(guó)臺(tái)灣做得很好，今后大陸也要由粗放型監(jiān)管向精細(xì)化監(jiān)管轉(zhuǎn)型。
企業(yè)仍需做好備案
當(dāng)然，“便利化也是有限度的。”李鋼指出，政府給予企業(yè)便利化服務(wù)的同時(shí)，企業(yè)自身也應(yīng)提高誠(chéng)信體系建設(shè)，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。特別是服務(wù)貿(mào)易散、小、雜的特殊性，決定了行業(yè)水平參差不齊，企業(yè)更要規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)，方能提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅符合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，也有利于企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
李鋼還提醒，企業(yè)要做好備案工作。
此外，新規(guī)定對(duì)現(xiàn)行的數(shù)十類單證審核規(guī)定進(jìn)行簡(jiǎn)化與合并，取消對(duì)絕大部分主管部門核準(zhǔn)、備案文件的審核要求，取消對(duì)外付匯稅務(wù)證明等。
盡管如此，李鋼認(rèn)為，相關(guān)部門仍保留對(duì)企業(yè)的審核權(quán)，因此企業(yè)仍需建立和保留自己的業(yè)務(wù)檔案，以備不時(shí)之需。
