2013-06-25 09:05:00 來源:新京報
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馬云“金融行業需要攪局者”講話被《人民日報》刊發；溫州老板已申報兩家民營銀行
阿里巴巴董事局主席馬云。
馬云“金融行業需要攪局者”講話被《人民日報》刊發；溫州老板已申報兩家民營銀行
“鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行。”6月19日，國務院常務會議這一表態激發了民間資本大佬的投資熱情。
6月21日，民間的攪局者來了。當日《人民日報》發表了一篇題為《金融行業需要攪局者》的文章，這是阿里巴巴董事局主席馬云的一則講話。
“金融行業需要攪局者，更需要那些外行的人進來進行變革。”馬云的金融夢或許迎來了最好的時機。
像馬云這樣有著金融夢的還有另一位浙江民營企業大佬——娃哈哈集團董事長宗慶后。在去年兩會上，宗慶后就建議“發展民營銀行”，讓民營銀行專門服務小企業。
民營銀行這扇多年的“玻璃門”是否就此突破？民資大佬們的銀行夢近了嗎？
攪局者馬云
對于像馬云這樣的攪局者，銀行已經感到了壓力。
“很多行業的創新都是外行進來才引發的。我希望外行人能夠參與這個領域，不僅僅是來攪局，而是共同創造一個未來。”馬云說。 未來金融有兩大機會，一個是金融互聯網，即金融行業走向互聯網；第二個是互聯網金融，后者正是他所擅長的領域。
這幾年以來，馬云不斷嘗試互聯網和金融的結合。雖然支付寶此前表示“永遠不會成為一家銀行”，但馬云在相關業務領域的試水一直未停止。從提供支付功能到小額貸款，再到如今的余額寶理財服務，馬云不斷“吞食”著傳統的銀行業務。
對于像馬云這樣的攪局者，銀行已經感到了壓力。作為一家民營銀行的老板——民生銀行行長洪崎對媒體表示，阿里做金融是對銀行界的重大挑戰。
來自阿里的數據顯示，今年一季度，阿里金融單季完成貸款筆數超過110萬筆，同比增幅超過50%；新增的120億元貸款，平均單筆貸款約11000元。截至一季度末，其累計服務小微企業已經超過25萬家。
這也正是政策層面支持發展民營銀行的初衷所在。
與馬云的看法相同。6月初，萬科董事會主席王石表示：“如果金融市場能充分開放，保證國有資本、境外資本、民營資本公平競爭，會給金融行業以及整個經濟帶來持久旺盛的活力。”
“我們已上報了兩家民營銀行，希望能搭上政策的東風。”溫州中小企業發展促進會會長周德文昨日告訴新京報記者。這兩家民營銀行都是溫州當地的大型民營企業牽頭組建，股東也均為民營企業。
“玻璃門”之困
小貸公司和村鎮銀行是政策準入限制的典型樣本。
在之前的政策制度下，像馬云這樣的民營企業家要想辦一家銀行難度不小。
截至2012年末，中國包括城商行、農商行、農合行、村鎮銀行在內的中小銀行合計法人機構數有1400多家，資產規模占比僅15%。
在民營資本沒有取得銀行話語權的背后，是諸多政策上的準入限制。
小貸公司和村鎮銀行無疑是其中的典型樣本。在政策放開之后，小貸公司在全國遍地開花，小貸公司可以由民營企業控股，但由小貸公司升級為村鎮銀行，民資就會喪失控制權。
根據銀監會規定，村鎮銀行發起銀行的持股比例限制為15%。一些經營良好的小貸公司因此放棄了升級為村鎮銀行的想法。
比如，浙江瑞安華峰小貸公司想成為“正規軍”，溫州市政府也曾想借此樹立示范效應，但在發起人、控股權、監管方等制度“天花板”長期無法突破后，該公司意欲借道香港成立專業財務公司。
這也被諸多學者和民營企業家稱之為民資進入金融領域的“玻璃門”。
此次國務院表態釋放了政策放開的信號，讓市場看到了銀行這一中國金融市場最后一個“堡壘”向民資真正開放的跡象。
中央財經大學教授郭田勇認為，民營銀行可以不由銀行金融機構發起設立，而是由民間資本來主導設立，這有可能是未來金融改革的主要突破口。
“組建民資大銀行”不被贊同
目前大多數意見都贊同，不應該平地拔起組建民資大銀行。
放開民營資本進入銀行業，怎樣的路徑是最佳的？
對這一具體問題，各方有不同的觀點，但目前大多數意見都贊同，不應該平地拔起組建民資大銀行。
部分經濟學家認為，在目前的基礎上放開民營資本發起設立村鎮銀行和中小銀行，是民營資本穩健進入銀行業的路徑。
央行研究局局長紀志宏認為，啟動民營銀行準入試點，應該在保證基層金融監管的情況下，啟動民營資本作為主發起人和實際控制人，設立村鎮銀行和其他中小銀行的試點。
經濟學家湯敏認為，應該選取那些經過數年市場考驗、做得規范的小貸公司、擔保公司，升格為民營銀行。他認為“這樣從審批來說相對容易，風險比較小。而不是平地拔起式地捧幾個民企大老板組建銀行。”
民生銀行是目前股份銀行中唯一的一家民營銀行，民生銀行董事長董文標則提供了另外一種思路。在今年3月董文標以全國政協委員的身份遞交了提案，他認為，應該推動地方政府從地方性銀行中退出，將地方性銀行改造成真正的民營銀行。
新京報記者 蘇曼麗 沈瑋青
民資進入金融業大事記
1996年
民生銀行成立。其股權結構中，共有59家發起人單位，13.8億元資本金，其中，85%來自非國有企業，占據主體地位。
2004年
浙商銀行組建，共有股東15家。其中，13家是民營企業，民營資本占比85.71%。
2006年
銀監會批準設立村鎮銀行，并將其作為鼓勵民資進入的主要領域。
2008年7月
浙江省政府啟動小額貸款公司試點，這是央行、銀監會聯合發布《關于小額貸款公司試點的指導意見》后，國內第一個公開提出試點民間金融合法化的省份。
2010年
國務院發布了《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。該份文件因涉及36條意見，與2005年2月出臺的“非公經濟36條”的意見條數相同，因此也被稱為“新36條”。“新36條”提出，“鼓勵民間資本發起設立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制”。
2012年
銀監會發布《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，對民營資本進入銀行業提供了“細則”，其中規定，“民營企業參與城市商業銀行風險處置的，持股比例可以適當放寬至20%以上”。
