2013-06-21 09:14:00 來源:證券時報
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醞釀多年的存款保險制度有望今年出臺的消息，再度攪動市場。
央行近日發布的《2013年金融穩定報告》明確表示，建立存款保險制度的各方面條件已經具備，可擇機出臺并組織實施，這一消息無疑令業界的期待更為靠近現實。
據證券時報記者了解，上月監管機構曾赴部分地區就存款保險制度的推出進行調研。此前多地監管部門已組織當地銀行業機構進行壓力測試。
制度呼之欲出
存款保險制度是指為存款類金融機構建立專門的保險機構，投保成員機構定期向保險機構繳納保費，當投保成員機構面臨危機或倒閉時，由專門保險機構向其提供流動性資助或者代替倒閉機構在一定限度內對存款人予以賠付的制度。
自2005年前后央行牽頭多部門起草存款保險條例以來，2007年~2008年期間關于存款保險制度推出的呼聲一度高漲。央行去年首次允許存款利率上浮一定比例，拉開了利率市場化的序幕，存款保險制度作為利率市場化等多項金融改革的輔助性制度，推出呼聲再起。
種種跡象標明，監管機構去年已開始為存款保險制度的推出進行各項前期準備。自去年9月份以來，多地央行分支機構組織銀行業金融機構進行壓力測試，要求各商業銀行以存款保險制度推出為假設背景，預測短期內可能發生的存款轉移規模，并測算對銀行自身流動性可能產生的影響。
“我們計財部的同事負責配合央行進行壓力測試，主要是測試存款保險制度推出后銀行面臨的流動性壓力。”西部某城商行資金部負責人稱。銀行各有苦衷
存款保險制度醞釀多年一直未能推出，除了不同監管部門存在分歧外，大型銀行對存款保險制度推出的熱情不高也是重要原因。
大型銀行由于網點較多、存款穩定，對繳納存款保險的積極性并不高。而小型銀行在存款保險制度推出后可能需要繳納較高的保險費率，成本支出較高，這難免令小型銀行缺少動力。
“大行的經營成本低于中小行，就算積極性不高，不參加的可能性也不大，而如果大行不參加，勢必會降低存款保險機構的救助能力，加大小行破產壓力，因此預計存款保險制度的推出將會參照交強險，強制所有銀行繳納。”中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇認為。
在當前存款保險制度缺失的前提下，商業銀行背后有國家信用的隱形擔保。 “（國家隱形擔保）容易導致商業銀行風險約束機制弱化，為追求高額利潤而過度投機。”央行上述報告稱。存款保險制度在確保存款類機構特別是中小銀行平穩有序退出、保護存款人利益方面具有重要作用，已成為許多國家金融機構處置的平臺。
（唐曜華）
