2013-04-19 09:17:00 來源:中華工商時報
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銀監(jiān)會日前發(fā)文，強調(diào)各銀行不得新增融資平臺貸款規(guī)模。專家表示，隨著平臺貸集中到期壓力加大，監(jiān)管層再次對政府融資平臺貸款風險敲響警鐘，并對地方探索新興融資手段持審慎態(tài)度。
平臺貸一直都是監(jiān)管層防范風險的重點領(lǐng)域之一，銀監(jiān)會已連續(xù)3年下發(fā)文件對其進行規(guī)范。今年全國兩會期間，銀監(jiān)會主席尚福林表示，目前地方政府融資平臺貸款規(guī)模為9.3萬億元，兩年只增長了2%，總量規(guī)模得到了控制。
與此同時，各家商業(yè)銀行也按照監(jiān)管要求，不斷收縮平臺貸款規(guī)模。2012年年報顯示，中行去年末地方政府融資平臺貸款同比減少23億元，農(nóng)行同比減少48億元，交行平臺貸占各項貸款余額比例為8.49%；股份制商業(yè)銀行中，平安銀行去年平臺貸占比為5.43%，且目前無不良貸款。
數(shù)據(jù)顯示，2012年至2014年3年內(nèi)有35%的平臺貸款會集中到期，地方政府平臺仍處于償債高峰期，償付情況尚待觀察。
而早在本輪新型城鎮(zhèn)投資大幕開啟之初，不少業(yè)內(nèi)人士就曾表示，不排除部分地方政府借基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資，通過融資平臺來吸納資金，造成地方投資大幅攀升甚至“過熱”現(xiàn)象。
最新公布的央行數(shù)據(jù)顯示，今年一季度人民幣貸款增加2.76萬億元，同比多增2949億元，顯示出旺盛的市場融資需求。建行首席財務官曾儉華也證實，該行1月信貸增長較猛，3月以來更是貸款需求旺盛，目前不少客戶貸款需求難以滿足。
“銀行貸款依然是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的重要資金來源，雖然目前地方融資平臺貸款總體質(zhì)量良好，但中長期銀行資產(chǎn)質(zhì)量風險因素仍然存在。”郭田勇說。
標普報告指出，未來幾年中國部分地方政府的債務狀況風險依然很大。值得注意的是，在政府對地方平臺貸款實行較為嚴格控制的背景下，各地融資平臺正在全力尋求新興融資渠道。而這也吸引不少銀行探索與地方的創(chuàng)新融資手段。
農(nóng)行行長張云表示，在城鎮(zhèn)化進程中，已經(jīng)有地方政府探索發(fā)債等多種新型融資手段，銀行不需要遵循之前主要依靠貸款的投資模式，可以考慮購買債券等多種方式支持城鎮(zhèn)化發(fā)展。
此次新規(guī)明確要全口徑管理融資平臺，要求“各銀行和各級監(jiān)管機構(gòu)均要建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托計劃、理財產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑融資平臺負債統(tǒng)計制度”。
業(yè)內(nèi)人士認為，銀監(jiān)會此舉有意把表外負債納入表內(nèi)，一方面是方便監(jiān)管，另一方面也體現(xiàn)出監(jiān)管層對目前出現(xiàn)的一些地方融資方式持審慎態(tài)度。
中信證券銀行業(yè)相關(guān)分析師認為，近年來，銀行通過理財資金等方式間接持有城投債，風險集中滯留在銀行系統(tǒng)內(nèi)部。此次監(jiān)管層將理財產(chǎn)品等全部納入、實行全口徑管理，將平臺貸風險管控重點從表內(nèi)擴展到表外，有利于風險全面管控。
