2013-09-12 08:43:00 來源:華夏時報
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導(dǎo)讀：數(shù)據(jù)顯示，2012年全國電煤消耗量增加到18.55億噸，如果上網(wǎng)電價下調(diào)1.5分－2分，在煤價不降的情況下，意味著全國電力行業(yè)多花了835億－1113億的煤價。“所以電企一定會壓煤價，如果煤價降了，電廠可能就不用多花錢了。”關(guān)大利認(rèn)為。
盡管下調(diào)電價遭到電力系統(tǒng)的集體反對，但國家發(fā)改委還是在一步步地推進(jìn)著下調(diào)全國火電上網(wǎng)電價的工作。
9月10日，記者從一些省份證實，國家發(fā)改委從9月9日已經(jīng)開始進(jìn)行全國范圍的火電上網(wǎng)電價審核工作，將于9月下旬正式下調(diào)全國上網(wǎng)電價，下調(diào)節(jié)點預(yù)計為9月25日，個別省份因自身因素可能不調(diào)整。同時，全國銷售電價此次不調(diào)整。
“主要是煤價下跌嚴(yán)重，各地方政府頂不住壓力紛紛在呼吁下調(diào)電價。”五大電力集團(tuán)電力專家劉先生告訴記者。
以可再生能源的名義
值得注意的是，此次電價下調(diào)并沒有提到煤電聯(lián)動政策，而是以彌補(bǔ)可再生能源基金不足的名義。
據(jù)記者了解，國家發(fā)改委此次下調(diào)電價主要是為解決可再生能源基金不足，彌補(bǔ)脫硝、除塵成本不足。
數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國可再生能源的資金缺口約為90億元，截至目前，累計資金缺口約為200億元。
目前，各地方發(fā)改委從本周起已經(jīng)開始進(jìn)行上網(wǎng)電價調(diào)整幅度的審核工作。記者得到的消息顯示，因為下調(diào)電價的幅度還在審核中，最終的下調(diào)幅度還沒有確定，初步估計平均降低1.5分錢－2分錢／千瓦時，部分省份最高降幅將達(dá)3分錢／千瓦時，最低降幅1分錢／千瓦時，個別省份因自身因素可能不調(diào)整。全國銷售電價此次不調(diào)整。
劉先生告訴記者，目前各省審核上網(wǎng)電價調(diào)整幅度主要是綜合電價水平、電源結(jié)構(gòu)，火電廠的環(huán)保設(shè)施配備水平。因為各個省份實際情況不同，所以調(diào)整幅度也會有差異。
同時，此次全國上網(wǎng)電價下調(diào)節(jié)點預(yù)計為9月25日。
日前，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自9月25日起提高可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善脫硝等環(huán)保電價政策。
劉先生則指出，政府此次調(diào)整上網(wǎng)電價并非是以煤電聯(lián)動的名義，而是以彌補(bǔ)可再生能源基金的名義，所以很可能選在9月25日提高可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)的同時，下調(diào)火電上網(wǎng)電價。
“此前業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測年內(nèi)應(yīng)該不會調(diào)整火電上網(wǎng)電價，是因為煤電聯(lián)動周期為一年，而要明年1月份才到調(diào)整周期。”中宇咨詢煤炭分析師關(guān)大利聽到這個消息感到很驚訝，“再生能源現(xiàn)在才多少啊，除了水電還可以以外，其他都可以忽略不計了。”
而對于此次調(diào)整只涉及上網(wǎng)電價，關(guān)大利認(rèn)為，不動銷售電價，又是都給電網(wǎng)賺去了。
劉先生則分析認(rèn)為，“下調(diào)上網(wǎng)電價的主要原因肯定還是因為受到煤炭價格下跌幅度過大、速度過快的影響，為解決可再生能源基金不足就是要收錢，而彌補(bǔ)脫硝、除塵成本不足，則是要回補(bǔ)電廠。可能電網(wǎng)下調(diào)上網(wǎng)電價會專項專用。”劉先生說。
五大電力將受損超200億
而受到此次全國上網(wǎng)電價下調(diào)影響最大的，無疑就是反對最激烈的五大發(fā)電集團(tuán)。“目前發(fā)電企業(yè)剛剛過上好日子，上網(wǎng)電價又降了。”關(guān)大利認(rèn)為，這意味著煤價又要降了，因為電廠現(xiàn)在話語權(quán)比較強(qiáng)，電價降了，肯定繼續(xù)壓煤價。而記者綜合五大電力集團(tuán)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如果上網(wǎng)電價下調(diào)1.5分錢－2分錢，意味著五大電力集團(tuán)將損失200億－300億元。
“1.5分-2分的調(diào)整幅度算不小，一分錢電價相當(dāng)30塊錢的煤價。”關(guān)大利指出。
數(shù)據(jù)顯示，2012年全國電煤消耗量增加到18.55億噸，如果上網(wǎng)電價下調(diào)1.5分－2分，在煤價不降的情況下，意味著全國電力行業(yè)多花了835億－1113億的煤價。“所以電企一定會壓煤價，如果煤價降了，電廠可能就不用多花錢了。”關(guān)大利認(rèn)為。
劉先生則指出，煤炭在發(fā)電企業(yè)中成本約占70%，煤價的低迷確實讓電企利潤大增，但由于前面多年來煤價高企而電價未隨之及時調(diào)整，導(dǎo)致電企政策性虧損，這一欠賬預(yù)計要5-10年才能還完，所以綜合來看，電企并未真正實現(xiàn)盈利。
此前電力企業(yè)一直以環(huán)保成本的增加為由反對下調(diào)電價，因為去年開始的全面脫硝等環(huán)保改造工作需要較大投資，而國家出臺的補(bǔ)貼電價難以抵消成本增加。“所以此次政府下調(diào)上網(wǎng)電價，將拿出一部分資金回補(bǔ)電廠。”劉先生說。
不過劉先生仍然為發(fā)電企業(yè)感到擔(dān)心，“隨著直供電政策已經(jīng)出臺，發(fā)電企業(yè)的利潤空間已經(jīng)很小，即使回補(bǔ)環(huán)保成本，下調(diào)上網(wǎng)電價仍然是個重大的打擊。”劉先生說。
煤炭后市仍不明朗
事實上，目前煤炭行業(yè)剛剛出現(xiàn)了一點點回暖的跡象。
9月9日發(fā)布的第17期太原煤炭交易綜合價格指數(shù)為95.03點，較上期上漲0.32點。這是該指數(shù)自今年5月發(fā)布以來，在連續(xù)14期保持下跌態(tài)勢后，首次實現(xiàn)的三周連續(xù)上漲。從太原指數(shù)的分指數(shù)來看，動力煤指數(shù)88.48點，下跌1.14點；煉焦煤指數(shù)89.34點，上漲1.60點；噴吹煤指數(shù)101.07點，較上期上漲1.44點；化工煤指數(shù)141.16點，連續(xù)五周無變化。
不過，中國(太原)煤炭交易中心分析人士指出，主要是煉焦煤有漲，動力煤市場還是很低迷，受高溫天氣接近尾聲和電廠采購電煤補(bǔ)庫積極性依舊不高等多重因素影響，產(chǎn)地動力煤價格持續(xù)小幅下跌。本期山西動力煤價格穩(wěn)中有小幅下降，其中五寨5800和5000大卡動力煤每噸車板價均下調(diào)20元。朔州地區(qū)動力煤主要以發(fā)往周邊電廠為主，電煤需求有限，導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛旱V繼續(xù)限產(chǎn)，部分品種煤炭坑口價每噸下調(diào)10元左右。
河北一電廠人士告訴記者，因為商務(wù)部近期對進(jìn)口褐煤關(guān)稅上調(diào)3%，在一定程度上限制了進(jìn)口煤對中國煤市的沖擊，目前部分地區(qū)坑口煤價有所上漲。
關(guān)大利則認(rèn)為，印尼屬于東盟自由貿(mào)易區(qū)，只要有印尼政府出具的FORM E的原產(chǎn)地證明，可以免予3%關(guān)稅。所以就是多走一些程序，其實還是可以免稅的。所以這次調(diào)稅對于俄羅斯、美國等國褐煤進(jìn)口有影響，對于印尼和越南褐煤來說只是多走一些程序。
“對國內(nèi)煤市利好有限，目前煤炭后市前景不明，如果上網(wǎng)電價下調(diào)，國內(nèi)煤市更是雪上加霜。”關(guān)大利認(rèn)為。
（王冰凝）
