2013-07-24 08:42:00 來源:每日經(jīng)濟新聞
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除了社保繳費基數(shù)上調帶來的“痛感”，細化至社保單項中的養(yǎng)老保險，其費率的高企讓國內中小企業(yè)感受到了壓力。
昨日 (7月23日)，《每日經(jīng)濟新聞》記者在北京市某企業(yè)員工朱小圓展示的社保繳費記錄單上看到，以2012年下半年為例，在申報的月繳費工資額1869元的前提下，她所在企業(yè)為其繳納的養(yǎng)老保險金額為2242.8元，平均每月373.9元，繳納費率20%。今年4月，社保繳費基數(shù)的上調，使得上述20%費率給企業(yè)帶來的 “負擔”進一步加重。朱小圓所在企業(yè)為其繳納的養(yǎng)老保險金額從原有的373.9元/月攀升至963.2元/月。
“在我國五項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率偏高。而其他四項社會保險費率之和在12%左右，在世界范圍內處于中等偏上水平。”有人社部官員曾在接受媒體采訪時表示。
中小企業(yè)發(fā)展受限
據(jù)相關統(tǒng)計顯示，我國社會保險的繳費率在全球范圍內處于高水平之列。僅看基本養(yǎng)老保險，我國企業(yè)與員工加起來所占工資基數(shù)比例達到30%，遠遠高于美國12.4%的水平。
我國養(yǎng)老保險由國家、企業(yè)和個人三方籌資組成，并形成統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度框架。目前中國城鎮(zhèn)職工按照工資的8%繳納養(yǎng)老金并建立個人累積賬戶，雇主按員工工資總額20%繳納養(yǎng)老金，并由政府建立基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶。
而在基本醫(yī)療保險費率方面，單位為6%左右，職工個人為2%，以靈活就業(yè)人員身份參保的，費率原則上按照當?shù)仄髽I(yè)和職工個人費率之和確定；失業(yè)保險費率單位為2%，職工1%，農民工參保個人不繳費；工傷保險單位費率在0.5%~2%之間；生育保險單位費率不超過工資總額的1%。
昨日，一名社保專家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，根據(jù)自己曾做過一項調研顯示，以北京市為例，有超過50%以上的企業(yè)認為自己的企業(yè)人力成本高企，尤其是養(yǎng)老保險等社保費用繳納負擔沉重。
對企業(yè)而言，利潤最大化都是企業(yè)生產經(jīng)營的主要目的。利潤率是考量一個企業(yè)經(jīng)濟狀況的最直接和最有效的指標。社會基本養(yǎng)老保險繳費作為人力成本的重要組成部分也影響著企業(yè)利潤率。
如果由于社會基本養(yǎng)老保險負擔加重導致了人力成本提升，而企業(yè)總收入不變，相應的物耗成本、稅金、增值稅及費用都沒有因人力成本的變化而有所改變，企業(yè)最后結果只可能是降低其本身利潤率。
有業(yè)內人士擔心，在這種情況下中小企業(yè)發(fā)展將明顯受限，這一點在人力成本高企的高新技術企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯。
中央統(tǒng)籌亟待完善
“須盡快推進社會基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳費率的改革，適度下調企業(yè)費率”，上述社保專家指出，否則勢必會削弱中小企業(yè)的市場競爭力。
具體來說，如果能夠盡快調低養(yǎng)老保險企業(yè)繳費率，就能降低企業(yè)的負擔，增強企業(yè)在市場上的競爭能力，提升企業(yè)參與社會基本養(yǎng)老保險的積極性，對社會統(tǒng)籌賬戶資金的收入產生有利影響，杜絕企業(yè)逃繳、漏繳、拖繳等情況。“更重要的是，要想促進我國養(yǎng)老費率改革，須從制度層面發(fā)力，完善中央統(tǒng)籌層次”。他說。
對此，人社部曾解釋稱，我國自上世紀九十年代實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的部分積累制度模式，即在確保當期支付的基礎上，再為未來積累一部分資金，據(jù)此確定的費率自然比只保證當期發(fā)放要高一些。
而且，各國的國情差別很大，社會保險的籌資規(guī)模受人口結構、制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國家社會保障項目很少、覆蓋率很低，所以費率也低；有的國家盡管社會保險繳費比例不太高，但通過一般稅收或征收社會保障稅來籌資支付某些社會保障待遇，這沒有計算在社會保險費率標準之內。所以，僅僅簡單地對比社會保險費率很難反映各國社會保險籌資規(guī)模的全面情況。
當然，“要想促使企業(yè)社保費率結構的改革，僅僅依靠簡單對繳費比例的高低進行增減是不夠的，中央還須盡快出臺細則配套措施來保證制度運行的持續(xù)性發(fā)展”。上述社保專家對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
（王雅潔）
