2013-07-15 08:50:00 來源:南方都市報(bào)
網(wǎng)友評(píng)論0條 查看全文（共1頁(yè))
奶粉畢竟和工廠生產(chǎn)出來的標(biāo)準(zhǔn)件不一樣，人吃了沒事只是最低要求，本質(zhì)上，做奶粉和釀酒一樣，是需要時(shí)間積累的。加工工藝以及微量元素調(diào)配的略微不同，就使得在口感與母乳的替代性上也大不同。
紐瑞滋、德露滋、康維多、貝貝頌、紐貝貝、百立樂、培芝、荷蘭朵、金奇仕、倍愛、愛迪生、邁高……你或許是這些“洋奶粉”的擁躉，但若是仔細(xì)辨別，這些“外來的和尚”身份卻著實(shí)可疑，能不能念好“喂養(yǎng)寶寶”這本經(jīng)，則更要打上問號(hào)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有數(shù)百種品牌的進(jìn)口奶粉，占據(jù)超過六成的市場(chǎng)份額。但這幾百種洋奶粉中，卻有超過九成的來歷可疑，在進(jìn)口國(guó)完全都沒有銷售，均為“中國(guó)特供”，也就是俗稱的“假洋奶粉”。
“在新西蘭隨便什么地方———哪怕是一個(gè)垃圾場(chǎng)，注冊(cè)一個(gè)奶粉企業(yè)，在境外披上‘洋皮’，找一家代工廠，就可以以‘進(jìn)口奶粉’之名逆襲境內(nèi)市場(chǎng)?！痹?jīng)參與運(yùn)作過某新西蘭進(jìn)口奶粉品牌進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的張軍(化名)，一兩年時(shí)間內(nèi)，便在“假洋奶粉”銷售中獲利數(shù)千萬(wàn)元。張軍向南都記者透露，每罐100元左右成本的奶粉，可以賣到300元左右。在2009、2010年這樣的黃金時(shí)代，他代理的“假洋鬼子”奶粉，每年的銷售額輕松過億?！叭绻麌?yán)格裝罐的話，小孩吃了也不會(huì)出什么太大的問題，但也就僅僅是不出問題而已?！?/font>
汽配城里的“奶粉總代理”
經(jīng)過2008年的三聚氰胺事件后，新西蘭漸漸成為眾多準(zhǔn)媽媽或媽媽們心中的圣地，最大的原因在于這里有“好奶”，藍(lán)天白云之下，悠然吃草的奶牛已經(jīng)成為這個(gè)小國(guó)的一張名片。
但其后央視一則新聞讓不少準(zhǔn)媽媽或媽媽們的心揪到嗓子眼兒。新聞報(bào)道，某個(gè)品牌的奶粉號(hào)稱“新西蘭原裝進(jìn)口”，然而卻是“假洋鬼子”，被點(diǎn)名曝光的，正是不少消費(fèi)者此前高度信賴的“紐貝貝”。據(jù)報(bào)道，“紐貝貝”在新西蘭當(dāng)?shù)?，包括超市在?nèi)的各種零售渠道都沒有見到其身影，很多新西蘭當(dāng)?shù)厝艘矎膩頉]聽過這個(gè)牌子，更加吊詭的是，南都記者按照奶粉罐上標(biāo)明的地址在新西蘭找到這家奶粉的總代理公司，不過這里并不是奶粉代理公司，而是一家修車店，而且據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，總代理公司所在地的街區(qū)一直都是汽配城，從來沒有過什么乳品公司。
“中國(guó)特供”大有乾坤
“其實(shí)這種奶粉都是‘中國(guó)特供’，也就是說，專門造出來只往中國(guó)賣的，借著現(xiàn)在大家對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的集體非理性，趁火打劫?！睆堒娬f。
2009年，國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉需求快速增長(zhǎng)，一方面，國(guó)內(nèi)奶粉信譽(yù)度降至冰點(diǎn)，普通消費(fèi)者對(duì)于進(jìn)口奶粉的追捧已經(jīng)達(dá)到了狂熱的狀態(tài)；另一方面，在很多二、三線城市以下地區(qū)，美贊臣、惠氏、多美滋等大品牌的占有率并不高。
張軍看到了商機(jī)，2009年底，他找到一家代理公司，提交了一份在新西蘭開辦公司的注冊(cè)申請(qǐng)，按照政府要求，提交了所有的材料，并支付了兩萬(wàn)塊錢(現(xiàn)在只需一萬(wàn)元左右)，四個(gè)月后，申請(qǐng)通過，張軍前往新西蘭開始最重要的一步——— 尋找奶粉代工工廠。
“注冊(cè)地只要是在新西蘭，具體在哪，對(duì)我來說，一點(diǎn)兒也不重要，哪怕是在一家垃圾場(chǎng)里。”張軍在他的辦公室里回憶往事：只要找到靠譜的奶粉代工廠，他的這間公司存在的意義就只是為了證明這些奶粉產(chǎn)自新西蘭。
事實(shí)上，“進(jìn)口奶粉”里面大有學(xué)問，有的寫“進(jìn)口奶源”，有的寫“原裝進(jìn)口”，有的是“原裝原罐”，各有不同。進(jìn)口原裝奶粉，進(jìn)口的是國(guó)外的奶粉原料，在國(guó)內(nèi)裝罐出售；原裝原罐是在國(guó)外裝罐后進(jìn)入中國(guó)的。國(guó)產(chǎn)奶粉和進(jìn)口原裝奶粉都在中國(guó)操作，有國(guó)家要求的Q S藍(lán)色標(biāo)志，原裝原罐的沒有，然而，最受消費(fèi)者追捧的反而是原裝原罐，有多個(gè)消費(fèi)者都曾對(duì)南都記者表示，堅(jiān)決不相信在國(guó)內(nèi)裝罐的，“在國(guó)內(nèi)裝罐的會(huì)有二次污染?！?/font>
奶粉界的“富士康”
在2010年一個(gè)陽(yáng)光明媚的下午，張軍登上前往新西蘭的航班，不過，跟大部分同機(jī)的乘客不一樣的是，張軍對(duì)于機(jī)上液晶電視里介紹的新西蘭美景無(wú)動(dòng)于衷，在十幾個(gè)小時(shí)的旅途中，他來回地翻看著合同以及之前草擬的商業(yè)計(jì)劃，而當(dāng)飛機(jī)即將著陸，接近地面時(shí)從窗戶中看見大片的綠色，這個(gè)場(chǎng)景讓張軍開始興奮起來，他知道，這片綠色的草地上所養(yǎng)著的荷斯坦奶牛，將給他帶來巨額的財(cái)富。
張軍此行的目的，正是與奶粉代工企業(yè)談合作，這家企業(yè)名為善騰集團(tuán)，是目前世界上三大知名奶粉代工廠之一(其他兩家分別是瑞士赫爾達(dá)夫和澳大利亞塔圖拉)，市面上很多聲稱“源自新西蘭”或者“新西蘭原裝進(jìn)口”的奶粉品牌，很多就是新西蘭善騰集團(tuán)的代工產(chǎn)品，這家公司被有些從業(yè)人士稱為奶粉界的“富士康”，很多奶粉其實(shí)源自這家公司，但在外包裝上卻根本看不到它的身影。
本來一直處于“悶聲發(fā)大財(cái)”的狀態(tài)的善騰，隨著近幾年來，媒體對(duì)奶粉的報(bào)道增多開始浮出水面，但因其是私人公司，很多資料并不對(duì)外披露。有消息稱，善騰集團(tuán)其實(shí)在2006年之前從事的是保健品業(yè)務(wù)，只是在2006年后，隨著進(jìn)口奶粉的日益火爆，開始從事奶粉生產(chǎn)和加工，其投資方甚至有華人的身影。
洽談很順利，張軍只需要預(yù)先支付一筆錢，對(duì)方就可以開工生產(chǎn)。“生產(chǎn)出來的大包粉或精粉都能符合標(biāo)準(zhǔn)，其中主要是符合中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，然而，也就僅僅是符合標(biāo)準(zhǔn)而已?！睆堒娊忉尩?，“奶粉畢竟和富士康里生產(chǎn)出來的標(biāo)準(zhǔn)件不一樣，人吃了沒事只是最低要求，本質(zhì)上，做奶粉和釀酒一樣，是需要時(shí)間積累的。加工工藝以及微量元素調(diào)配的略微不同，使得首先在口感上，這些標(biāo)準(zhǔn)品就比不上像美贊臣、美素和明治這樣成名已久的老牌奶粉，而且在與母乳的替代性上也比不上，因而會(huì)產(chǎn)生某些不適應(yīng)的癥狀，但總的來說，只要嚴(yán)格裝罐的話，這種奶粉‘標(biāo)準(zhǔn)件’小孩吃了也不會(huì)出什么太大的問題，但也就僅僅是不出問題而已，營(yíng)養(yǎng)成分僅僅達(dá)標(biāo)而已?！?/font>
“大包粉”的秘密
在曾從事進(jìn)口奶粉銷售的李明看來，像張軍這樣選擇在國(guó)外生產(chǎn)與裝罐的方式，已經(jīng)堪稱“業(yè)界良心”。“國(guó)外的代工廠的質(zhì)量控制比較嚴(yán)格，用濕法生產(chǎn)奶粉然后裝罐的一體化生產(chǎn)模式，基本都在無(wú)菌的環(huán)境中進(jìn)行，從代工廠出來直接就是成品，除非在運(yùn)輸?shù)倪^程中出現(xiàn)外包裝破損，否則不容易受到二次污染?！崩蠲鲗?duì)南都記者說道，“這種方式的成本還是比較高，對(duì)有些初始投資較少或者想更快掙錢的人來說，則難以接受，這類通常用的是進(jìn)口“大包粉”，然后在國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工然后裝罐的方式，成本要比在國(guó)外生產(chǎn)并裝罐的方式至少便宜三分之一，但是，質(zhì)量控制就不好說了?！?/font>
所謂的“大包粉”，就是由鮮奶直接制成的原料粉，除了做嬰幼兒配方奶粉，還可以做蛋糕、面包等食品。李明介紹，從國(guó)外進(jìn)口大包粉，然后在國(guó)內(nèi)進(jìn)行調(diào)配加工并裝罐，這也是很多進(jìn)口大品牌在中國(guó)的做法，但是這種模式對(duì)運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境的要求比較高，譬如對(duì)濕度、溫度以及無(wú)菌程度都有一定的要求，對(duì)財(cái)大氣粗外資大廠來說不難滿足，但是對(duì)一些以快速掙錢為目的雜牌洋奶粉就不好說了。
“大包粉從供應(yīng)商處運(yùn)出，直到進(jìn)口到國(guó)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)，得經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)輸，這個(gè)過程得保證一定的干燥度，尤其是大包粉的運(yùn)輸多用海運(yùn)，如果保存不當(dāng)，很容易受潮或者結(jié)塊，這對(duì)于制作糕點(diǎn)來說，可能問題不大，但對(duì)于嬰幼兒配方奶粉來說，這就是要命的。
李明告訴記者，“大包粉順利報(bào)關(guān)進(jìn)口到國(guó)內(nèi)之后，正常來講，倉(cāng)庫(kù)得保證恒溫干燥，但是到哪里找那么多恒溫干燥的倉(cāng)庫(kù)，得花上不少錢。為了省錢，有些牌子的進(jìn)口奶粉就隨便找個(gè)干凈點(diǎn)的倉(cāng)庫(kù)存放大包粉?！?/font>
還有些雜牌的進(jìn)口奶粉就直接在國(guó)內(nèi)建個(gè)廠房或者干脆在國(guó)內(nèi)找代工廠，將進(jìn)口的大包粉進(jìn)行調(diào)配并裝罐，這樣一罐罐號(hào)稱原裝進(jìn)口的奶粉就這么出爐了。嬰幼兒配方奶粉的加工調(diào)配和裝罐，需要有較高的無(wú)菌環(huán)境，意味著較高的投入，一些黑心的奶粉商，為了盡可能地節(jié)省成本，就把這一塊省掉了。人們經(jīng)常能在媒體上，看到某些奶粉有異物或者雜質(zhì)之類的報(bào)道，就是源于加工環(huán)境的簡(jiǎn)陋。
“加工過程能省，廣告宣傳可不能省?！崩蠲魍嘎?，幾乎所有的假洋奶粉都會(huì)盡可能地在宣傳上下功夫，通常套路是，編造一個(gè)“看起來很美”的品牌故事，其中肯定會(huì)大肆地渲染其原產(chǎn)地的環(huán)境多么優(yōu)美，奶牛如何健康，風(fēng)景畫是必備的道具，而且時(shí)不時(shí)還有某些牌子號(hào)稱自己是“百年品牌”，其實(shí)世界上真正做奶粉超過百年的也就荷蘭菲仕蘭坎皮納(美素佳兒生產(chǎn)商)等寥寥數(shù)家而已。
所有的進(jìn)口奶粉，在中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里，統(tǒng)統(tǒng)以一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)量詞“噸”一筆帶過，而所有的真假洋奶粉，在銷售時(shí)展示給顧客的報(bào)關(guān)文件里，也只有從保稅區(qū)發(fā)運(yùn)時(shí)的報(bào)關(guān)單，原始報(bào)關(guān)單一份也沒有，或者以商業(yè)機(jī)密為由涂抹掉最關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，從而為這些假冒的洋奶粉在中國(guó)市場(chǎng)上銷售提供了大玩文字游戲的廣闊空間。
吊詭的是，有多家國(guó)產(chǎn)奶粉的高管曾經(jīng)對(duì)南都記者稱，現(xiàn)在幾百個(gè)機(jī)構(gòu)盯著他們，工商每年抽檢幾百次，然而，對(duì)一些進(jìn)口品牌卻寬松得多。
主攻二三線市場(chǎng)
乳業(yè)專家王丁棉告訴南都記者，奶粉的主要成分為脫脂奶粉、全脂奶粉和乳清粉，這3種原料的成本占奶粉總成本的90%以上。而這3種進(jìn)口原料的價(jià)格均在10000元/噸左右，即使加上10%的營(yíng)業(yè)稅、15%的關(guān)稅和17%的增值稅，一罐原裝進(jìn)口的洋奶粉成本僅在60～90元，雜牌奶粉的價(jià)格就更低。然而目前在市面上，哪怕是并不知名的雜牌洋奶粉，每罐售價(jià)也在300元左右。這類奶粉一般包裝精美，外包裝上很多都用各種方式宣稱自己是來自新西蘭或者荷蘭等著名奶源地。
這些假洋奶粉的定價(jià)如此之高，據(jù)張軍透露，原因在于兩點(diǎn)，首先是前文所述的消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口奶粉的盲目追捧，“皇帝的女兒不愁嫁”，南都記者在某二線城市的幾個(gè)母嬰店了解到，國(guó)產(chǎn)奶粉冷清清地呆在角落里，幾個(gè)以“紐”字開頭的洋奶粉盡管價(jià)格不菲，然而每個(gè)月都至少能賣幾十罐；其次在于要給經(jīng)銷商和母嬰店等渠道留足夠的利潤(rùn)，使他們有足夠的動(dòng)力去推銷產(chǎn)品，這是最為關(guān)鍵的原因。
“一般的進(jìn)口奶粉有兩個(gè)渠道是進(jìn)不去的，一個(gè)是一線城市，另一個(gè)是醫(yī)院渠道?！睆堒姼嬖V南都記者，一線城市的消費(fèi)者的信息面比較廣，基本就是美贊臣、惠氏等一線進(jìn)口品牌的天下；醫(yī)院渠道則需要大量的前期投入，一線品牌有專門的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，進(jìn)入門檻較高，小品牌基本想都不用想，比較理想的還是二、三線城市及其更低級(jí)別的市場(chǎng)，只要留給經(jīng)銷商和母嬰店比較高的利潤(rùn)，他們就有動(dòng)力主動(dòng)向消費(fèi)者推銷這類產(chǎn)品，像本文開頭所述的梁靜所遇到的情況就很典型。
對(duì)于母嬰店來說，賣一罐一線品牌的奶粉，利潤(rùn)微薄，只能掙十塊錢左右，但賣這種雜牌洋奶粉，少則幾十塊，多則上百，其中的利益驅(qū)動(dòng)，不言而喻。李明告訴南都記者，“中國(guó)的市場(chǎng)太大了，賣個(gè)幾千萬(wàn)不是什么難事，進(jìn)來的早一點(diǎn)的牌子上億的也不新鮮，這樣每年扣除掉各種成本，最少還有10%左右的純利潤(rùn)?！庇袛?shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)大陸地區(qū)新出生的嬰兒數(shù)目為2000萬(wàn)，比2011年增加了400萬(wàn)，正是這些龐大的出生人口，給了各種品牌的奶粉“淘金”的空間。
2008年- 2011年是進(jìn)口奶粉的黃金時(shí)代，“那幾年不管什么雜牌奶粉，只要是進(jìn)口的，基本不愁銷路?！睆堒娡嘎?，隨著越來越多的洋奶粉進(jìn)入中國(guó)，對(duì)于假洋奶粉的揭露報(bào)道也慢慢多起來，例如紐瑞滋和紐萊可等，在中國(guó)暢銷了幾年，消費(fèi)者才發(fā)現(xiàn)其實(shí)是“中國(guó)特供”。有些進(jìn)來的早的品牌此時(shí)已經(jīng)積累了大量的資本，開始洗白自己，通常用的手法就是在國(guó)外建廠或者收購(gòu)某個(gè)公司，以此證明自己是“根正苗紅”的進(jìn)口品牌，例如澳優(yōu)乳業(yè)，重金在荷蘭收購(gòu)了一個(gè)奶粉加工廠，然后推出一個(gè)號(hào)稱百年品牌的牛奶客，實(shí)際上就是之前的紐萊可換個(gè)馬甲而已。
“新西蘭奶粉”成重災(zāi)區(qū)
目前中國(guó)每年的進(jìn)口奶粉都在加速上升，其中80%都是來自新西蘭，很多奶粉從業(yè)者都表示，這里面已經(jīng)牽扯了太多的利益，有時(shí)候新西蘭政府還會(huì)站出來為某些品牌的洋奶粉背書。
就在今年4月，一個(gè)叫做“新西蘭嬰兒配方奶粉出口協(xié)會(huì)”的組織在北京表示，目前中國(guó)市場(chǎng)銷售的聲稱來自新西蘭的嬰兒配方奶粉多達(dá)200多個(gè)品牌，但是真正新西蘭本土企業(yè)的品牌并不多，目前也只有6個(gè)企業(yè)的20多個(gè)品牌銷往中國(guó)市場(chǎng)。
協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)表示，“目前中國(guó)市場(chǎng)上有不少國(guó)內(nèi)的個(gè)人或公司到新西蘭注冊(cè)品牌，這種形式中，有在新西蘭當(dāng)?shù)剡x擇奶源，委托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)嚴(yán)格加工并只銷往中國(guó)的品牌；也有注冊(cè)商標(biāo)后，不清楚是否使用奶源地的品牌，打著新西蘭奶粉品牌‘山寨版奶粉’的旗號(hào)，前者從質(zhì)量上講應(yīng)該沒有問題，但對(duì)后者就很難判斷。目前中國(guó)市場(chǎng)上這種打擦邊球標(biāo)注為‘新西蘭奶粉’的品牌特別多。”
出人意料的是，新西蘭負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的初級(jí)產(chǎn)業(yè)部(M PI)在4月19日緊急發(fā)出聲明，指出“從新西蘭出口到中國(guó)的奶粉中，并不是只有上述協(xié)會(huì)成員所生產(chǎn)的產(chǎn)品才算得上是真正的新西蘭奶粉”。“新西蘭配方奶粉出口協(xié)會(huì)”并不代表新西蘭政府立場(chǎng)，同時(shí)也不能代表新西蘭國(guó)內(nèi)主要的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)商。值得注意的是，在新西蘭本土嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)份額排名，占有率在0 .5%以上的生產(chǎn)商中無(wú)一是“新西蘭配方奶粉出口協(xié)會(huì)”的成員。
“只要奶粉不在新西蘭市面上賣，只要通過海關(guān)的檢驗(yàn)檢疫，實(shí)際上也沒什么人管你?！睆堒娬J(rèn)為，出口國(guó)政府的默許與鼓勵(lì)，實(shí)際上也是市面上‘新西蘭奶粉’泛濫的原因之一，新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部對(duì)于食品的監(jiān)管非常嚴(yán)格，然而，因?yàn)檫@些洋奶粉只用于出口貿(mào)易，就不受新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部監(jiān)管。
國(guó)產(chǎn)奶粉之殤
一邊是“假洋鬼子”奶粉的泛濫，另一方面則是國(guó)產(chǎn)奶粉的日漸式微。王丁棉告訴南都記者，目前，洋奶粉在一線城市所占的市場(chǎng)份額在85%以上，甚至連洋牛奶近年來也大舉進(jìn)攻中國(guó)市場(chǎng)，與洋奶粉形成合圍之勢(shì)。很顯然，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉不信任，認(rèn)為國(guó)產(chǎn)奶不安全。
王丁棉認(rèn)為，此前國(guó)內(nèi)奶粉安全事件太多，太密，太觸目驚心。9年前的大頭娃娃事件、5年前的三聚氰胺事件，加之后來頻頻發(fā)生的汞超標(biāo)事件、黃曲霉素M 1事件、β-內(nèi)酰胺霉(解抗劑)亊件、涂改已過期產(chǎn)品的生產(chǎn)日期事件、消毒液外溢事件、學(xué)生奶中毒事件等這些核能聚變，帶來了信任危機(jī)的總爆發(fā)。
“2008年之前，全國(guó)10余萬(wàn)個(gè)收奶站完全處于自由無(wú)政府狀態(tài)中運(yùn)行，沒有任何一個(gè)政府部門對(duì)它們實(shí)施監(jiān)管。你想想會(huì)有什么狀況和結(jié)果發(fā)生？這些收奶站當(dāng)中，有人從奶農(nóng)的手中收購(gòu)一噸的牛奶，但當(dāng)他再把牛奶交售給乳品廠的時(shí)候，卻變成了3噸，這難道不是監(jiān)管失控的罪過？”王丁棉說道。
衛(wèi)生部于2010年曾公布了修訂版的生乳標(biāo)準(zhǔn)，其中多個(gè)指標(biāo)比修訂之前要低，從而引發(fā)爭(zhēng)議。2012年1月20日，河南消費(fèi)者趙正軍要求衛(wèi)生部向社會(huì)公開乳業(yè)國(guó)標(biāo)定制過程中的會(huì)議紀(jì)要，遭到衛(wèi)生部公開的拒絕后，趙正軍將衛(wèi)生部告上法院。同年10月17日，北京市第一中級(jí)人民法院作出一審判決，要求衛(wèi)生部于法定期限內(nèi)對(duì)趙正軍提出的政府信息公開予以重新答復(fù)，至今仍未有下文。
20 10年4月，衛(wèi)生部發(fā)文公布的《生乳》(G B19301-2010)等66項(xiàng)新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，生乳收購(gòu)中每毫升細(xì)菌總數(shù)提高到了200萬(wàn)個(gè)，而每100克生鮮乳蛋白質(zhì)最低含量下調(diào)至2.8克。值得注意的是，按照美國(guó)和歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，菌落總數(shù)是10萬(wàn)個(gè)，而蛋白質(zhì)含量在3.0克以上。因而此前這份標(biāo)準(zhǔn)曾被乳業(yè)專家王丁棉斥為“史上最差標(biāo)準(zhǔn)”。
趙正軍稱，他要求衛(wèi)生部公開會(huì)議紀(jì)要的原因，是為了搞清“新國(guó)標(biāo)是不是被企業(yè)綁架了？”他注意到，在2010年出臺(tái)的新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，沒有關(guān)于起草人的具體介紹。而衛(wèi)生部則回應(yīng)稱，趙正軍所要的會(huì)議紀(jì)要屬于過程性信息，一旦公開，可能影響社會(huì)穩(wěn)定，增加行政管理工作負(fù)擔(dān)。
值得注意的是，2011年，王貞照、王永康，徐文芝、李光華等上海多位養(yǎng)牛退休專家實(shí)名寫信質(zhì)疑了新國(guó)標(biāo)的起草人。在聯(lián)名信中，專家們寫道“我們確實(shí)不知道這新國(guó)標(biāo)何時(shí)發(fā)布，何時(shí)執(zhí)行，是由哪家單位執(zhí)筆(或那些專家參與起草)？例如：1986年《生鮮乳收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》(即老國(guó)標(biāo))中每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都有某機(jī)構(gòu)或某人執(zhí)筆，比如許多是由黑龍江研究所、上海食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所和上海乳品二廠的工程師王某某，都有具名。那么這次新國(guó)標(biāo)的出處是何方圣人？哪個(gè)研究機(jī)構(gòu)？”
王丁棉向南都記者透露，新國(guó)標(biāo)的定制最早從2007年的時(shí)候就陸續(xù)開始了，但以前一直是衛(wèi)生部、國(guó)標(biāo)委和中國(guó)乳品工業(yè)協(xié)會(huì)在操作，地方乳協(xié)根本不知道，后來知道也沒有受邀參加討論，無(wú)奈之下地方乳協(xié)只能通過其他渠道來提出各地的聲音和反對(duì)意見。
“最后大家才感覺到，所謂的國(guó)標(biāo)討論根本就是走形式而已。我們以地方奶協(xié)的名義提了很多意見，但最后我們一對(duì)照新國(guó)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)根本沒有接受地方的意見。地方連發(fā)言機(jī)會(huì)都沒有。”王丁棉補(bǔ)充道。
而與會(huì)的另外一位乳業(yè)專家魏榮祿則表示，當(dāng)時(shí)與會(huì)專家上午還把生乳蛋白質(zhì)最低值每100克定為2.95克，細(xì)菌總數(shù)定為每毫升不超過50萬(wàn)個(gè)，而下午衛(wèi)生部就把蛋白質(zhì)含量下限從2 .95克降到2.80克，菌落總數(shù)上限已改為每毫升200萬(wàn)個(gè)。
有不愿具名的與會(huì)企業(yè)人士則對(duì)南都記者透露，當(dāng)時(shí)他們提出的蛋白質(zhì)含量的最低值也是2.95克，其他項(xiàng)目提的數(shù)值也比現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要高，所以不存在所謂的“綁架”問題。另有業(yè)內(nèi)人士則直言不諱稱，以中國(guó)目前的生乳生產(chǎn)的現(xiàn)狀，武斷地向歐美標(biāo)準(zhǔn)靠攏不過就是“大躍進(jìn)”而已，而且以目前的監(jiān)管現(xiàn)狀，即使設(shè)立歐美那樣的高標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管不到位還是淪為一紙空談。
【鏈接】
新西蘭奶粉為何“無(wú)處不在”？
我國(guó)目前的進(jìn)口奶粉，至少有80%來自新西蘭，市面上各種牌子的進(jìn)口奶粉，也以號(hào)稱新西蘭進(jìn)口的居多。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)共進(jìn)口奶粉57.29萬(wàn)噸，同比增加27.44%，進(jìn)口額19.27億美元，同比增加17.13%，其中從新西蘭進(jìn)口495，280.93噸、美國(guó)18，602 .10噸、澳大利亞16，497.25噸、歐盟34，709.48噸。另外，今年1月28日海關(guān)總署發(fā)布公告稱，我國(guó)進(jìn)口企業(yè)已進(jìn)口新西蘭固狀和濃縮非固狀乳及奶油(以奶粉為主)75367.401噸，超過了2013年71060.895噸的特保措施觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，因此自1月29日起，將對(duì)上述農(nóng)產(chǎn)品按最惠國(guó)稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。據(jù)海關(guān)總署相關(guān)公告，自我國(guó)2009年對(duì)新西蘭進(jìn)口的乳制品實(shí)施特保措施以來，我國(guó)進(jìn)口新西蘭奶粉觸發(fā)該進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的日期越來越提前。今年固狀和濃縮非固狀乳及奶油類的進(jìn)口達(dá)到特保措施觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，則提前到了1月末。
新西蘭奶粉“無(wú)處不在”的主要原因是歐洲限產(chǎn)，以及新西蘭對(duì)乳制品出口的依賴。中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋昆岡對(duì)南都記者透露，歐盟牛奶產(chǎn)量極不平衡，27個(gè)成員國(guó)中的10個(gè)牛奶產(chǎn)量較低，但荷蘭、德國(guó)等國(guó)家卻產(chǎn)能過剩。為確保歐盟各成員國(guó)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展均衡，歐盟委員會(huì)對(duì)牛奶、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品都規(guī)定了各國(guó)的最高生產(chǎn)配額，通過限制農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。根據(jù)目前計(jì)劃，歐盟牛奶生產(chǎn)配額從今年起將每年提高1%，直至2015年3月31日完全取消。
2012年10月，歐盟委員會(huì)對(duì)荷蘭和其他5個(gè)歐盟成員國(guó)處以高額罰款，理由是這些國(guó)家生產(chǎn)的牛奶超出了牛奶生產(chǎn)配額，罰款總金額達(dá)7900萬(wàn)歐元。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，這6個(gè)國(guó)家的農(nóng)場(chǎng)在去年和今年上半年生產(chǎn)的牛奶超過了生產(chǎn)配額限度，即28.3萬(wàn)噸。
此外，歐洲本身生產(chǎn)的牛奶大部分都會(huì)做成鮮奶或酸奶、黃油、奶酪等奶制品供應(yīng)本地市場(chǎng)，制作成奶粉用于出口的只占很少一部分。
但新西蘭則不同，地廣人稀，處于畜牧帶，適合奶牛養(yǎng)殖，乳業(yè)目前已經(jīng)是這個(gè)國(guó)家最大的出口產(chǎn)業(yè)，近年來每年的出口額都超過120億新西蘭元，其中，中國(guó)對(duì)乳制品尤其是奶粉需求已迅速成為推動(dòng)新西蘭外貿(mào)部門發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?008年中國(guó)嬰兒配方奶粉中被發(fā)現(xiàn)有三氯氰胺后，新西蘭的乳制品出口得到了明顯提振。新西蘭目前的乳制品出口占到全球總量的25%左右，而在2001年這一比例只有5%，目前新西蘭的大部分出口乳制品是銷往中國(guó)。值得注意的是，中國(guó)于2011年一躍成為新西蘭的第二大貿(mào)易伙伴，之前，中國(guó)在新西蘭的貿(mào)易伙伴中排名第四。
統(tǒng)籌：劉斌 汪小星
采寫：侯睿之 實(shí)習(xí)生 褚雨楓
