2013-05-23 09:02:00 來源:中國產經新聞報
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在過去的多年里，豪華樓堂館所一直為輿論和民眾所詬病，雖然中央三令五申禁止興建豪華辦公樓，但違規行為仍然時有發生，各地豪華辦公樓還是如雨后春筍般的陸續拔地而起，并成為很多地方的標志性建筑，在一些地方甚至有愈演愈烈之勢。
記者在各地采訪時了解到，由于近年來中央政府加強了興建樓堂館所的管控，一些地方便以“業務用房”、“綜合用房”或“技術用房”等名義偷換概念，大肆興建辦公樓，使禁令這條高壓線形同虛設。
在電力系統，這樣的現象也普遍存在。很多地方電力公司紛紛以電力調度中心、生產調度中心或設備管理設施等名義報批，變相上馬大工程，而這些項目建成后，往往會成為電力公司的豪華辦公樓，生產調度只占其中很少的一部分。
在河北武安市，類似這樣的項目正在上演。在該市北環路與建設路交叉口，一個名為武安生產電力調度大樓的工程正在緊張施工，相關手續顯示，該工程建筑規模18200多平方米，地上15層，地下2層，僅基建工程合同就達6765萬，如果加上將來的內外裝修，辦公設備等費用，總投資可達上億元。
據了解，該項目于2009年辦理了用地手續，此后就一直閑置，直到2013年3月29日才辦理了施工手續并開工建設。
采訪中武安市電力公司調度中心一負責人告訴記者，該項目只是作為電力公司調度使用。
這樣的說法卻遭到質疑，當地一知情者告訴記者，一個縣級市的調度中心只有幾十個人，其設備也用不了多少面積，18000多平方米的規模明顯遠遠超出了武安電力公司的使用能力。
此外，知情者指出，武安電力公司大樓項目用地長年閑置，如今又匆忙上馬的另一個重要原因就是國家關于樓堂館所的禁令，讓該公司擔心撞上政策槍口而使工程流產。
如果說在建的項目還無法證實將來用途的話，那么，在河南省舞陽縣，電力公司調度大樓已成為豪華辦公樓的事實。記者在當地采訪發現，舞陽電力公司出資建設的“舞陽電力公司生產調度大樓”建好后卻成了“辦公樓”。同時，該辦公樓辦公用房標準嚴重超標建設，繞過法規政策的限制，實際上業務用房占比甚少，大部分用于辦公。
5月16日，記者在舞陽縣張家港路東段看到，一棟高12層的淡黃色的大樓已經完工。在該區域為數不多的高層建筑中，該大樓顯得格外宏偉氣派。
“這就是舞陽供電公司投巨資新建的綜合辦公大樓，公司大部分人員今年3月份就已經搬進了該樓。”當地一位知情人士告訴記者。
隨后，記者來到舞陽供電公司了解情況，該公司政治工作部薛副主任向記者介紹，公司之所以建設新辦公樓，是因為考慮到原辦公樓破舊，辦公條件差，不能滿足生產調度和工作人員需求以及供電公司的發展。
他向記者提供的由舞陽縣發改局批復的《關于舞陽電力生產調度樓建設項目的批復》舞發改投資【2009】15號文件顯示，該項目占地30畝，工程地上12層，總建筑面積18000平方米，建設時間2009年6月至2010年12月，項目總投資3000萬，資金為自籌解決。該文件的批復時間為2009年3月13日。
而據舞陽電力公司一位退休職工介紹，加上裝修以及辦公設備等費用，新建辦公樓資金多達9000萬。
記者在該辦公樓發現，辦公樓裝修豪華、氣派，辦公桌椅等用品也都是新的，很多辦公室只有四五個人辦公，所占用的辦公面積多達數百平米左右。而該公司一些部門主任、副主任等辦公室面積也有50平米左右，整個大樓空蕩蕩的。
“舞陽縣電力公司生產調度樓辦公用房，其領導人員的辦公室建筑面積不僅超出了省部級辦公用房的面積標準，而且該公司每人平均建筑面積也超出了規定的辦公用房標準。”有知情人向記者說，“像這么大面積的辦公樓項目，發改部門肯定是批不了的，業務用房用于辦公也是不允許的，即使批也是采用業務用房審批的。”
其實，近年來，國家多個部委針對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題作出明確規定，要求各級發改、國土、規劃、建設等主管部門各司其職，嚴格按照審批權限以及建設標準認真把關。
“以調度的名義大建辦公樓，是目前一些電力部門采取的規避政策的手段，實際上真正用于電力調度的只占很少一部分；國家對于辦公用房有著明確而嚴格的建設標準，雖然未對電力調度用房做出具體的建設標準，但也給出了依據實際從簡、節約的原則性規定，國有企業參照執行。這些規定相關職能部門理應心知肚明，從舞陽縣電力公司建設的生產調度樓規模來看，應該嚴重超標。其竟然能獲得相關職能部門的批準手續，令人匪夷所思。”一位業內人士向記者表示。
另讓記者疑惑的是，薛副主任向記者提供的該項目的土地使用證上顯示，地類(用途)為：城鎮混合住宅用地。而舞陽縣發改委給該項目的批復也是2009年3月，而2009年2月中辦、國辦就聯合發文指出到2010年底之前禁止興建辦公樓，而舞陽縣電力公司大樓就是這期間批復并建起來的。
采訪中記者還發現，舞陽電力公司大樓在當地并非個案，在該縣新區，還有其他單位的辦公樓也正在大干快上。這些辦公樓以何名義批復建設，是否符合標準，也有待相關部門進一步確認。
(徐廣忠)
