2013-05-01 08:49:00 來源:人民日報海外版
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中國人喜歡攢錢。《中國統計年鑒》的數據，中國儲蓄率從2000年的37.6%提高到2011年的51.8%，并一直維持在較高水平，明顯高于發展水平相近的發展中國家，更高于發達國家。而消費(尤其是國內消費)卻一路下滑，其在GDP占比從2000年的62.3%下降到了2011年的49.1%。2012年社會消費品零售總額207167億元，增速比上年同期回落了2.8個百分點。為啥消費增長總比儲蓄跑得慢呢？專家指出，中國人重儲蓄輕消費既有對未來不確定而產生的預防性儲蓄，也有政府消費支出不夠的原因，未來需要在提高百姓收入，增強消費意愿，改善消費環境上下工夫，同時加大公共財政對民生的支出，加強城鎮化建設，真正做到將儲蓄轉化為消費。
百姓預防未來重儲蓄
2012年以來，美歐等主要出口市場的經濟持續萎靡不振，在外需低迷的困境下，中國經濟增長長期依賴投資和出口，而內需不足的弊端愈加明顯地暴露出來。擴大內需，進行經濟結構調整成為當務之急。
事實上，擴大內需、提振消費一直為國家所重視。“十二五”規劃將擴大內需列為十大任務之首。今年2月，對全國餐飲、百貨和超市類等商戶的刷卡手續費適當下調。近年來，諸多刺激消費的利好政策不時出臺。然而，政策的效果并不盡如人意。據國家統計局統計，2012年我國最終消費對經濟增長的貢獻率為51.8%，增速比上年同期下滑了10.1個百分點。
刺激政策效果有限，背后有更深層次原因。美國普林斯頓大學經濟學榮譽教授鄒至莊撰文指出，中國消費率下滑的主要原因，是居民未來收入的不確定性在提高，只要儲蓄的預防性動機仍在，政府促進消費的政策就難以成功，或者說無法長期奏效。
政府民生支出還不夠
說到儲蓄率高，大家總以為是老百姓喜歡“捂緊錢袋子”，其實不然。所謂儲蓄率主要包括國家儲蓄、企業儲備、家庭儲蓄。業內人士指出，近10年來，居民儲蓄占國民總儲蓄比重呈下降趨勢，而與之相對應的是，同時期非金融業和政府儲蓄占國民儲蓄的比重不斷上升。實際上，中國國民的高儲蓄率中，有很大一部分是政府和企業儲蓄高導致的。
政府儲蓄高，與中國財政政策“重投資、輕消費”的傾向有關。政府消費，如教育、衛生社會保障方面支出占總支出的比重并不高。專家指出，占社會總儲蓄較大份額的政府儲蓄雖然量大，但實際消費并不高，這是造成現在國內“高儲蓄、低消費”的原因之一。
對廣大居民而言，目前，無論是高昂的孩子教育成本和家人醫療成本，還是不斷攀升的物價等，以及不盡完善的社會保障狀況，都讓人們寄希望于通過儲蓄來保障未來。
從中國的人口結構來看，15-64歲勞動年齡人口比重最大，經濟學家普遍認為，處于勞動年齡的人因為擁有一定的收入來源，相較于老年人會儲蓄得更多。儲蓄率還會因為目前及今后10年中勞動年齡人口仍保持最大占比而保持較高水平。
城鎮化建設是“抓手”
要想有效提高消費，讓國人真正放心地從口袋里拿出錢，專家們提出了各種建議。中國華融資產管理股份有限公司董事長賴小民給出了這樣一個路線圖：“政府推動、企業參與、市場主導、以人為本。”
賴小民認為，為進一步推動消費，政府應該在以下4個方面有所作為：一是建立促進消費、擴大內需的長效機制，加大公共財政對民生的支持。二是政府要加大對收入分配制度的改革，特別是增加居民收入在國民收入當中的占比，而且真正要形成一大批中等收入以上的人群。三是要建立一個統一、開放、競爭有序的市場主體和物流運行體系，降低市場成本，保障消費者權益，特別是要打擊假冒偽劣，建立公眾消費的信心預期。四是要著力擴大農村7.4億人群的消費。
專家指出，在現階段，我國擴內需最大潛力在于城鎮化。據測算，將1名農村居民轉變為城鎮居民，會使該居民消費擴大3.6倍；將城市化率提高1個百分點，會使最終消費率提高1.6個百分點。城鎮化建設進程推進，消費需求就會隨之擴大。將擴大內需與我國新型城鎮化建設切實結合起來，對儲蓄轉化為有效消費具有重要的積極意義。(記者 羅蘭 柴秋實 ）
