2013-05-01 08:12:00 來源:新京報
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去年4月，游客在江西省婺源縣某景區(qū)購票。今年3月8日起，婺源通票價格由原來的180元上調(diào)到了210元。
使出三花招 部分景區(qū)門票優(yōu)惠縮水
專家認為，景觀資源不應作為景區(qū)創(chuàng)收的主要途徑，而要以保護為重。國家應建立景區(qū)財政補貼制度，為景區(qū)維護經(jīng)費來源提供保障。對那些交由企業(yè)運作的經(jīng)營性景區(qū)，應制定門票價格管理制度。據(jù)新華社
據(jù)新華社電 正當鳳凰古城收取門票一事招致“口水如潮”時，日前國家有關(guān)部門下發(fā)“優(yōu)惠令”，各地景區(qū)紛紛打出“降價牌”。
國家發(fā)改委4月25日在其官網(wǎng)上公布，“五一”期間，實行政府定價和政府指導價的1200余家景區(qū)提供優(yōu)惠票價，整體降價幅度近20%。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看似“含金”的優(yōu)惠，在一些景區(qū)卻變成了種種“含水”的“文字游戲”。
花招一：“拋磚藏玉”
此次降價景區(qū)包括5A級景區(qū)60家、4A級景區(qū)350家、3A級及以下景區(qū)約800家。然而，此次降價范圍和幅度雖然“聲勢浩大”，但仔細查看名單卻不難發(fā)現(xiàn)，很多著名景區(qū)例如八達嶺長城、云臺山等都不在其列。
“我就在這里工作，怎么列出來的優(yōu)惠景區(qū)，大部分我都沒聽說過呀。”在中部某省一家事業(yè)單位工作的鮑小姐說。
花招二：“錯峰應付”
在此次公布的優(yōu)惠景區(qū)中，一些景區(qū)看似做出降價優(yōu)惠姿態(tài)，但優(yōu)惠時段卻并非“五一”小長假，而是“五一節(jié)”放假前或放假后幾天。
例如，安徽的黃山景區(qū)、九華山風景區(qū)、天柱山風景區(qū)優(yōu)惠時間是5月2日至5月4日，陜西秦始皇帝陵優(yōu)惠期同樣不在“五一”節(jié)期間，而是4月26日至4月28日和5月2日至5月4日兩個時間段。
“看到景區(qū)票價紛紛‘讓利’還挺感動，再仔細一看，一些地方在時間上做起了文章，‘優(yōu)惠令’遭遇‘軟抵制’。”陜西西安郭先生說。
花招三：“先漲后降”
令公眾質(zhì)疑的還有，今年恰逢全國景區(qū)門票“三年限漲令”的第二個“解禁年”，從年初開始，全國各地景區(qū)開始勁刮“漲價風”，這種“先漲后降”的“打折”究竟有多少“含金量”。
揚州瘦西湖今年門票先是從120元漲至150元，然后“五一”節(jié)期間又優(yōu)惠至120元，降幅與此前漲幅一致。今年開始，四川峨眉山旺季門票從150元升為185元，此次“五一”降價又降至165元，優(yōu)惠后的價格較漲價前還高出15元。
■ 分析
地方財政是門票漲價最大受益者之一
今年，景區(qū)門票進入新一輪扎堆上漲周期，例如，揚州瘦西湖景區(qū)從3月1日起開始執(zhí)行150元票價，上調(diào)30元；江西婺源景區(qū)的通票價格從3月8日起由原來的180元上調(diào)到了210元。
國家旅游局局長邵琪偉說，相比較出境旅游消費，中國國內(nèi)旅游市場消費力不強，這說明旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善，也直接導致了“門票經(jīng)濟”。
國務院發(fā)展研究中心公共管理第一研究室主任劉鋒說，目前的矛盾是，一方面當?shù)卣Ｍㄟ^景點賺錢，一方面又想通過行政手段抑制票價。
我國不少景區(qū)名義上是全額撥款事業(yè)單位，但國家財政撥款嚴重不足，地方財政不僅沒有投入維護和管理費用，反而要依靠景區(qū)門票和經(jīng)營收入補充。“市場失靈”的背后又缺乏“行政干預”，部分地方政府自然積極協(xié)助“漲價”。
江西省旅游局監(jiān)督管理處負責人說，國外大部分景區(qū)自然景觀基本上不收門票，要收也很低，主要依賴財政投入。而在我國，這個投入各個地方都依靠門票經(jīng)濟，以收來抵資，景區(qū)的管理人員、維護保養(yǎng)、宣傳促銷等都靠門票收入。
據(jù)測算，景區(qū)的年度預算一般占到門票收入的50%，且主要用于行政支出，極少用于維護支出，其余上繳地方財政，漲價有時成為“人頭費”。
“地方財政則是景區(qū)門票價格上漲的最大受益者之一， 而財政對景區(qū)的補貼和返還卻極少。”劉鋒說，近十幾年來我國每年在國家級風景名勝區(qū)上的財政補貼就只有幾千萬元，而地方財政很少對景區(qū)進行補貼。綜合新華社電
經(jīng)營性景區(qū)應制定門票價格管理制度
復旦大學旅游學系教授顧曉鳴說，實際上不少景區(qū)管理者心中也是“糊涂賬”，沒有做整盤棋的經(jīng)濟核算。管理的粗放，讓決策者只能走捷徑，用簡單化的“提價”應對成本的上升。
“旅游產(chǎn)業(yè)的最高境界應該追求‘零門票’，將門票經(jīng)濟轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。”江西省旅游規(guī)劃研究院院長宿小娟認為，如果眼光還只是盯著門票，而不注重尋找新的替代性收入增長點，旅游產(chǎn)業(yè)最終只能走進“死胡同”。
專家認為，景觀資源不應作為景區(qū)創(chuàng)收的主要途徑，而要以保護為重。國家應建立景區(qū)財政補貼制度，為景區(qū)維護經(jīng)費來源提供保障。對那些交由企業(yè)運作的經(jīng)營性景區(qū)，應制定門票價格管理制度。
國務院發(fā)展研究中心公共管理第一研究室主任劉鋒說，應建立一套完整科學的制定門票價格的指標體系和調(diào)價流程，且對于依托公共資源開發(fā)的景區(qū)應出臺政府指導價和最高上限，并規(guī)定門票年均漲幅的上限。
要緩解環(huán)境承載壓力、抵消成本上漲，漲價并非唯一“法寶”，還可以采取預約制減少客流、吸納社會贊助、加大財政補貼力度、提高精細化管理水平、創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈等辦法。景區(qū)資源想真正惠及民生，唯有公益性在前，減少“攬金”沖動，才能夢想照進現(xiàn)實。（據(jù)新華社）
■ 鏈接
景區(qū)免票
“奇葩”招數(shù)
別看諸多景區(qū)門票漲得兇，也有免費觀賞的機會。只不過，景區(qū)免費設(shè)置了一定條件。
1、叫媽免費
河南濟源黃河三峽景區(qū)推出“叫媽免費活動”： 4月23日起至5月12日“母親節(jié)”當天，凡帶母親游覽，并在景區(qū)門口當場叫媽、且對方答應者，則兩人均可免門票(五一小長假期間除外)。
一男子帶了五個“媽”。他帶的分別是親媽、干媽、后媽、奶媽和姨媽，并當場向五個女人叫“媽”，對方也都答應，景區(qū)只好同意這6人免票進入。
2、屬猴免費
蛇年春節(jié)期間，連云港花果山風景區(qū)向?qū)佟昂铩钡念櫩蛯嵤┟赓M政策，屬“猴”的顧客只需憑身份證就可以不花錢游覽花果山。
有網(wǎng)民評價：“屬蛇的，去雷峰塔豈不是也應免費？”。
