2013-05-01 08:12:00 來源:新京報
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去年4月，游客在江西省婺源縣某景區購票。今年3月8日起，婺源通票價格由原來的180元上調到了210元。
使出三花招 部分景區門票優惠縮水
專家認為，景觀資源不應作為景區創收的主要途徑，而要以保護為重。國家應建立景區財政補貼制度，為景區維護經費來源提供保障。對那些交由企業運作的經營性景區，應制定門票價格管理制度。據新華社
據新華社電 正當鳳凰古城收取門票一事招致“口水如潮”時，日前國家有關部門下發“優惠令”，各地景區紛紛打出“降價牌”。
國家發改委4月25日在其官網上公布，“五一”期間，實行政府定價和政府指導價的1200余家景區提供優惠票價，整體降價幅度近20%。但記者調查發現，看似“含金”的優惠，在一些景區卻變成了種種“含水”的“文字游戲”。
花招一：“拋磚藏玉”
此次降價景區包括5A級景區60家、4A級景區350家、3A級及以下景區約800家。然而，此次降價范圍和幅度雖然“聲勢浩大”，但仔細查看名單卻不難發現，很多著名景區例如八達嶺長城、云臺山等都不在其列。
“我就在這里工作，怎么列出來的優惠景區，大部分我都沒聽說過呀。”在中部某省一家事業單位工作的鮑小姐說。
花招二：“錯峰應付”
在此次公布的優惠景區中，一些景區看似做出降價優惠姿態，但優惠時段卻并非“五一”小長假，而是“五一節”放假前或放假后幾天。
例如，安徽的黃山景區、九華山風景區、天柱山風景區優惠時間是5月2日至5月4日，陜西秦始皇帝陵優惠期同樣不在“五一”節期間，而是4月26日至4月28日和5月2日至5月4日兩個時間段。
“看到景區票價紛紛‘讓利’還挺感動，再仔細一看，一些地方在時間上做起了文章，‘優惠令’遭遇‘軟抵制’。”陜西西安郭先生說。
花招三：“先漲后降”
令公眾質疑的還有，今年恰逢全國景區門票“三年限漲令”的第二個“解禁年”，從年初開始，全國各地景區開始勁刮“漲價風”，這種“先漲后降”的“打折”究竟有多少“含金量”。
揚州瘦西湖今年門票先是從120元漲至150元，然后“五一”節期間又優惠至120元，降幅與此前漲幅一致。今年開始，四川峨眉山旺季門票從150元升為185元，此次“五一”降價又降至165元，優惠后的價格較漲價前還高出15元。
■ 分析
地方財政是門票漲價最大受益者之一
今年，景區門票進入新一輪扎堆上漲周期，例如，揚州瘦西湖景區從3月1日起開始執行150元票價，上調30元；江西婺源景區的通票價格從3月8日起由原來的180元上調到了210元。
國家旅游局局長邵琪偉說，相比較出境旅游消費，中國國內旅游市場消費力不強，這說明旅游產業鏈發展不完善，也直接導致了“門票經濟”。
國務院發展研究中心公共管理第一研究室主任劉鋒說，目前的矛盾是，一方面當地政府希望通過景點賺錢，一方面又想通過行政手段抑制票價。
我國不少景區名義上是全額撥款事業單位，但國家財政撥款嚴重不足，地方財政不僅沒有投入維護和管理費用，反而要依靠景區門票和經營收入補充。“市場失靈”的背后又缺乏“行政干預”，部分地方政府自然積極協助“漲價”。
江西省旅游局監督管理處負責人說，國外大部分景區自然景觀基本上不收門票，要收也很低，主要依賴財政投入。而在我國，這個投入各個地方都依靠門票經濟，以收來抵資，景區的管理人員、維護保養、宣傳促銷等都靠門票收入。
據測算，景區的年度預算一般占到門票收入的50%，且主要用于行政支出，極少用于維護支出，其余上繳地方財政，漲價有時成為“人頭費”。
“地方財政則是景區門票價格上漲的最大受益者之一， 而財政對景區的補貼和返還卻極少。”劉鋒說，近十幾年來我國每年在國家級風景名勝區上的財政補貼就只有幾千萬元，而地方財政很少對景區進行補貼。綜合新華社電
經營性景區應制定門票價格管理制度
復旦大學旅游學系教授顧曉鳴說，實際上不少景區管理者心中也是“糊涂賬”，沒有做整盤棋的經濟核算。管理的粗放，讓決策者只能走捷徑，用簡單化的“提價”應對成本的上升。
“旅游產業的最高境界應該追求‘零門票’，將門票經濟轉為產業經濟。”江西省旅游規劃研究院院長宿小娟認為，如果眼光還只是盯著門票，而不注重尋找新的替代性收入增長點，旅游產業最終只能走進“死胡同”。
專家認為，景觀資源不應作為景區創收的主要途徑，而要以保護為重。國家應建立景區財政補貼制度，為景區維護經費來源提供保障。對那些交由企業運作的經營性景區，應制定門票價格管理制度。
國務院發展研究中心公共管理第一研究室主任劉鋒說，應建立一套完整科學的制定門票價格的指標體系和調價流程，且對于依托公共資源開發的景區應出臺政府指導價和最高上限，并規定門票年均漲幅的上限。
要緩解環境承載壓力、抵消成本上漲，漲價并非唯一“法寶”，還可以采取預約制減少客流、吸納社會贊助、加大財政補貼力度、提高精細化管理水平、創新延伸產業鏈等辦法。景區資源想真正惠及民生，唯有公益性在前，減少“攬金”沖動，才能夢想照進現實。（據新華社）
■ 鏈接
景區免票
“奇葩”招數
別看諸多景區門票漲得兇，也有免費觀賞的機會。只不過，景區免費設置了一定條件。
1、叫媽免費
河南濟源黃河三峽景區推出“叫媽免費活動”： 4月23日起至5月12日“母親節”當天，凡帶母親游覽，并在景區門口當場叫媽、且對方答應者，則兩人均可免門票(五一小長假期間除外)。
一男子帶了五個“媽”。他帶的分別是親媽、干媽、后媽、奶媽和姨媽，并當場向五個女人叫“媽”，對方也都答應，景區只好同意這6人免票進入。
2、屬猴免費
蛇年春節期間，連云港花果山風景區向屬“猴”的顧客實施免費政策，屬“猴”的顧客只需憑身份證就可以不花錢游覽花果山。
有網民評價：“屬蛇的，去雷峰塔豈不是也應免費？”。
