2013-03-18 08:39:00 來源:每日經(jīng)濟新聞
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昨日（3月17日）清晨，鐵道部低調(diào)摘牌，新成立的中國鐵路總公司牌子悄然掛上。由此，鐵道部成為此次國務(wù)院機構(gòu)改革中第一個摘牌的部門。據(jù)新華社報道，掛了64年的 “中華人民共和國鐵道部”的牌子，將被送到中國鐵道博物館。
此前，《每日經(jīng)濟新聞》曾經(jīng)報道了 “鐵道部資產(chǎn)被低估”，交通運輸部部長楊傳堂日前表示，鐵路資產(chǎn)的具體數(shù)字，還要經(jīng)過有關(guān)程序認真進行清查。
摘牌 鐵道部已經(jīng)成為歷史
昨天，北京市復(fù)興路10號大院迎來歷史性時刻。
據(jù)一名目擊者稱，早晨7時30分左右，警察突然清理了在原鐵道部門口拍照的人員，隨后工作人員將“中華人民共和國鐵道部”的牌子撤下，并換上“中國鐵路總公司”的新牌。“中華人民共和國鐵道部”這塊已掛了64年的牌子，從此退出歷史舞臺。
目擊者稱，最后一任鐵道部部長、新任中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖與領(lǐng)導(dǎo)班子成員到場，與新門牌合影。拍照過程前后不到1分鐘，此后盛光祖等人迅速回到院中。
“中國鐵路總公司”新門牌掛上以后，也引來了民眾排隊合影。其中，不乏想要拍“鐵道部”而趕巧碰上換牌子的民眾。
中國政府網(wǎng)14日發(fā)布了 《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》。批復(fù)說，中國鐵路總公司是由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業(yè)監(jiān)管。中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣。并明確，歷史債務(wù)問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產(chǎn)收益；不增加鐵路改革成本；不進行資產(chǎn)評估和審計驗資，實有國有資本數(shù)額以財政部核定的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)額為準。
鐵道部拆分，其市場影響仍在持續(xù)。上周，鐵道債二級市場成交異常火熱，剩余期限7年、10年和15年期的鐵道企業(yè)債均有成交，收益率明顯下行。
來自廣發(fā)證券的研究觀點指出，鐵道部的改革對存量債以及今年新增的鐵道債均形成利好，中期來看，預(yù)計相比金融債利差，鐵道債還能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少下降30基點。事實上，在鐵道部企業(yè)職能剝離到鐵路總公司后，除2013年已經(jīng)計劃好發(fā)行的鐵道債外，未來鐵道債將被鐵路總公司發(fā)行的信用債所取代，其稀缺性預(yù)期有所增強。
全國政協(xié)委員、審計署副審計長董大勝此前在接受媒體采訪時指出，從財務(wù)角度講，資產(chǎn)和債務(wù)是相對應(yīng)的，負債的一方還有資產(chǎn)，鐵路還有高鐵等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)將來有很大發(fā)展空間，不用太擔心鐵道部債務(wù)問題，“改制成企業(yè)后，可以吸引社會資本或者上市來籌集資金。”
組建 鐵路局方案還在制定
此前，《每日經(jīng)濟新聞》曾報道，鐵道部4.3萬億元的資產(chǎn)被低估。中國工程院院士王夢恕稱，以鐵路每公里2億元評估，全國近10萬公里的鐵路線路就有20萬億元的資產(chǎn)，固定資產(chǎn)至少還包括鐵道部每年購買的機車、工廠等，“這些數(shù)據(jù)沒法完全統(tǒng)計，如果加上地方鐵路局的資產(chǎn)，鐵道部的資產(chǎn)有上千萬億。”
對此，多位業(yè)內(nèi)專家近日向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，鐵道部資產(chǎn)上千萬億有些夸張，但是絕對不止4.3萬億元。“鐵道部用歷史賬本壓低資產(chǎn)，債務(wù)則主要集中在近年，這實際上是進一步拉高負債率”。另外，一位鐵路系統(tǒng)機務(wù)段負責人也表示，鐵路有全國鐵路運行圖等大量無形資產(chǎn)，這些資產(chǎn)加在一起估計也有萬億。
針對鐵路實際資產(chǎn)被低估的質(zhì)疑，日前，交通運輸部部長楊傳堂表示，中國鐵路總公司的注冊資金為10360億元人民幣，但這只是注冊資金。“鐵路資產(chǎn)的具體數(shù)字，還要經(jīng)過有關(guān)程序認真進行清查。”
楊傳堂說，由交通運輸部管理的國家鐵路局即將組建。他透露，對國家鐵路局定機構(gòu)、定編制、定職能的“三定”方案還在制定當中，“時間不會很長”。
