2013-02-19 08:37:00 來源:經濟參考報
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《國民旅游休閑綱要》助推產業高增長
18日，國務院辦公廳公布《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》(以下簡稱《綱要》)提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實。同時，也將對旅游休閑基礎設施建設加大政策扶持力度。
《綱要》提出未來六項主要任務和措施，分別為保障國民旅游休閑時間、改善國民旅游休閑環境、推進國民旅游休閑基礎設施建設、加強國民旅游休閑產品開發與活動組織、完善國民旅游休閑公共服務、提升國民旅游休閑服務質量。
為保障國民旅游休閑時間，《綱要》指出要落實《職工帶薪年休假條例》，鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間，完善針對民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工的休假保障措施。加強帶薪年休假落實情況的監督檢查，加強職工休息權益方面的法律援助。在放假時間總量不變的情況下，高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。
市場人士分析指出，未來帶薪休假制度的落實能夠增加民眾可自主支配的假期，而受此影響，公眾每年可能增加1至2個類似于黃金周的度假時段，這無疑將刺激旅游消費出現爆發式增長。
國家旅游局局長邵琪偉在2013年全國旅游工作會議上指出，2012年全國旅游業保持了持續健康發展態勢。2012年我國旅游業總收入約2.57萬億元，同比增長14%。全國假日旅游部際協調會議辦公室16日發布《2013年春節黃金周旅游統計報告》顯示，2013年春節黃金周期間，全國共接待游客2.03億人次，比上年春節黃金周增長15.1%；實現旅游收入1170.6億元，同比增長15.4%，無論是從旅游人數，還是消費總量來說都創出了歷史新高。
值得注意的是，除了推動帶薪休假制度落實，在投資方面，旅游休閑基礎設施建設也將迎來進一步發展。《綱要》指出，將加大政策扶持力度，逐步增加旅游休閑公共服務設施建設的資金投入。鼓勵社會力量投資建設旅游休閑設施，開發特色旅游休閑線路和優質旅游休閑產品。鼓勵和支持私人博物館、書畫院、展覽館、體育健身場所、音樂室、手工技藝等民間休閑設施和業態發展。落實國家關于中小企業、小微企業的扶持政策。
海通證券認為，《綱要》由國務院頒布，級別最高，有助于落實和推進。推進帶薪休假、鼓勵企業獎勵旅游、學生旅游、企業旅游支出稅收減免等，對我國旅游產業將形成中長期利好。
(韋夏怡)
