2013-01-23 09:23:00 來源:上海證券報
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在汽車、鋼鐵、水泥、電解鋁和船舶行業，《意見》明確了2015年前，行業內前10家企業的產業集中度目標，分別是90%、60%、35%、90%和70%。對醫藥行業的目標則是，前100家企業的銷售收入占全行業的50%以上。而在稀土、電子信息和農業領域，《意見》沒有確定具體的集中度目標，但是確定了龍頭企業規模指標。
工信部等十二部委昨日聯合發布了《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》（簡稱《意見》）。《意見》明確，要以汽車、鋼鐵等行業為重點推進企業兼并重組。業內人士認為，相關措施對消化產能過剩，提高龍頭企業競爭力有明顯效果。
推進汽車鋼鐵等9大行業兼并重組
根據《國務院關于促進企業兼并重組的意見》，《意見》中提出，要以汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥和農業為重點，推進企業兼并重組。
對此，工信部辦公室主任朱宏任在接受采訪時表示，這九大行業和領域有一個共同特征，即規模經濟效益顯著，但目前這些行業的組織結構不盡合理，產業集中度不高，企業小而分散，社會化、專業化水平較低，缺乏能引領行業健康發展的大企業，從而引發重復建設、產能過剩、惡性競爭等突出問題。
工信部數據顯示，目前我國粗鋼生產企業有500多家，平均規模僅100多萬噸，排名前10位的企業粗鋼產量僅占全國總產量的48%。相比之下，韓國浦項制鐵粗鋼產量約占韓國總量的60%，德國的蒂森克虜伯、美國的美國鋼鐵公司、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業，粗鋼產量占本國總產量的比例都超過了20%。
我國汽車行業也呈現小、弱、散的特點。據統計，目前我國有各類車輛生產企業1300多家，其中汽車整車企業有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。
工信部認為，在這1000多家企業中，有一批企業多年來處于停產或半停產狀態，產量極少甚至沒有產量，生存十分困難。
行業集中度目標明確
朱宏任指出，對于這些規模效益顯著的行業，通過推進企業兼并重組，延伸完善產業鏈，提高產業集中度，促進規模化、集約化經營，形成一批在行業中發揮引領作用的大企業大集團，有利于調整優化產業結構、促進產業持續健康發展，同時，還可以為其他有關工作探索經驗。
由于各行業情況不盡一致，《意見》結合行業自身特點和發展趨勢，以及企業實際情況，分別提出各行業的產業集中度與龍頭企業規模指標，明確了各重點行業兼并重組的發展目標和重點任務。
在汽車、鋼鐵、水泥、電解鋁和船舶行業，《意見》明確了2015年前，行業內前10家企業的產業集中度目標，分別是90%、60%、35%、90%和70%。對醫藥行業的目標則是，前100家企業的銷售收入占全行業的50%以上。
而在稀土、電子信息和農業領域，《意見》沒有確定具體的集中度目標，但是確定了龍頭企業規模指標。
為實現以上目標，《意見》要求，各地區在財政、稅收、金融服務、債權債務、職工安置、土地、礦產資源配置等方面促進企業兼并重組的政策措施，支持企業開展兼并重組。還要求各地認真清理、修訂、廢止各種不利于企業兼并重組的政策、規定和做法，尤其要堅決取消各地自行出臺的限制外地企業對本地區企業實施兼并重組的規定。同時要求各地積極探索跨地區企業兼并重組地區間利益共享機制。
（李雁爭）
