2013-01-03 09:42:00 來源:21世紀經濟報道
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特派記者 江瑋 華盛頓報道
在2013年元旦跌入“財政懸崖”23小時之后，美國又重新爬上了懸崖。
美國東部時間1月1日晚間11時（北京時間2日上午），美國國會眾議院以257票贊成、167票反對的表決結果，通過了避免財政懸崖的議案。當天凌晨，參議院已經以89比8的結果表決通過了此項議案。
在眾議院結束投票后，美國總統奧巴馬隨即在白宮發表講話，他對參與談判的多位國會議員表示感謝，并表示將盡快簽署國會兩院通過的這份議案，但他同時強調這只是美國在減少赤字問題上邁出的一小步。
議案內容詳解
據美國媒體報道，這份議案保證了大部分美國人的稅收不會增加，并延長了失業保險期限。這一立法預計將使美國在未來十年內新增6000億美元的收入。
奧巴馬當天在白宮表示：“這份議案向美國最富有的2%人群增加了稅收，同時也避免對中產階級增稅，而這有可能導致美國經濟再次陷入蕭條。” 他表示自己已經兌現了競選承諾，即就避免財政懸崖達成協議，使美國賦稅制度更公平。
這份來之不易的議案具體內容包括，在稅率方面，年收入低于40萬美元的個人和45萬美元的家庭將繼續維持目前的稅率。這是共和黨與民主黨之間達成的關鍵妥協。此前民主黨希望將增稅的界限設定為25萬美元，而共和黨人則不想對任何人增稅。
此外，股息和資本收益稅將從原來的15%提升至20%；永久性地將替代性最低稅與通貨膨脹率掛鉤，從而避免中產階級受到影響；將即將于本周末過期的失業保險繼續延長；對可再生能源的稅收減免再延長一年；延長2009年刺激經濟法案的減稅措施五年；將原定于在2013年年初啟動的1100億美元自動開支削減推遲2個月。
奧巴馬在講話中稱，這一議案只是促進美國經濟增長的步驟之一。為了提高美國財政的可持續性，美國各個收入階層都應為此做出貢獻，他愿意在此問題上與共和黨進行商討并達成妥協。
妥協式議案“遠非完美”
上周末，美國副總統拜登和參議院共和黨領袖米切·麥康奈爾經過了一場馬拉松式談判才敲定了議案的內容。1日當天通過的這份議案由這兩人共同起草，長達157頁。
路易斯安那州的共和黨眾議員斯蒂夫·斯凱里斯此前對本報記者表示，避免財政懸崖的關鍵在于兩黨需要達成超越黨派的共識。
多位眾議員表示參議院通過的這份議案“遠非完美”，在投票前他們還在討論要對其進行修改，再送回參議院重新進行表決。其中，眾議院共和黨人希望在這份議案中加入削減3230億美元的開支的內容，但民主黨占多數的參議院也明確表示他們不會接受一份修改過的議案。
不過最終共和黨議員沒有在這個問題上繼續僵持。多位共和黨人表示，他們擔心如果議案得不到通過，美國人的稅收因此增加，共和黨將因此受到指責。美國民主黨眾議員趙美心（Judy Chu）也對本報記者表示，如果共和黨繼續阻擋事情，他們會輸得更多。
“你得知道何時收或者放。”共和黨眾議員斯蒂芬·拉托雷特說。
在當天眾議院的投票中，一共有85名共和黨人投出了贊成票，其中包括2012年大選的共和黨副總統候選人瑞安，盡管這一數字還不到共和黨眾議員人數的一半，但加上大多數民主黨議員手中的贊成票，已經足以使議案以多數票的結果通過。
眾議院少數黨領袖佩洛西稱當天的妥協為“巨大的進步”。她在投票結束后表示：“在今年的選舉中，美國人民告訴我們他們希望我們一起合作。他們也有分歧，他們理解不同意見的存在，也理解妥協的含義，這些正是這份議案所代表的。”她說這不失為邁入新年的一個愉快的開始。
美國再觸債務上限
“現在焦點轉向了開支。”眾議院議長、共和黨人博納在眾議院投票后發表的一份聲明中稱。他表示美國人民重新選舉共和黨作為眾議院的多數黨派，他們將抓住機會使得總統兌現他做出的“平衡”方式承諾。
博納表示他將繼續施壓推動美國進行大規模的削減支出和對社會福利項目的改革，后者已經使美國陷入了越來越深的債務狀況。
當天通過的這份議案把在2011年債務上限辯論中達成的自動支出削減機制從1月2日往后推遲了兩個月。此方案將使美國在未來十年內實現1.2萬億美元的支出削減，受到影響的包括國防支出以及其它聯邦支出，其中有半數的項目來自國防領域。
美國的債務上限問題也仍待解決。本周一，美國已經正式觸及16.4萬億美元的債務上限。美國財務部正在采取一些特別措施避免違約。但如果美國國會在兩個月后不提高債務上限，美國政府將陷入債務違約的困境。
奧巴馬周二警告說，雖然他愿意在很多事情上展開協商，但不會再就債務上限問題與國會辯論。“讓我再重復一遍：我們不能拖欠應該支付的賬單。如果美國國會拒絕給予美國政府及時支付賬單的能力，其后果對于整個全球經濟都會是災難性的，遠比財政懸崖的影響更糟。”
2011年，由于美國未能就提高債務上限問題達成共識，標準普爾下調了美國信用評級。奧巴馬表示美國無法再承受同樣戲劇的重演。“消費者信心大跌，商業投資也因此減少，經濟增長下降，我們不能重蹈覆轍。”（江瑋）
