2012-12-21 08:31:00 來源:第一財經日報
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中央農村工作會議將于今日召開。多位專家昨日對《第一財經日報》記者表示，基于中央一號文件連續九年聚焦“三農”的慣例，明年的中央一號文件，有很大可能仍將鎖定“三農”，具體來說，農業經營體制改革將是關注重點。
近期中央密集召開會議，強調農業問題。作為定調次年宏觀經濟政策的風向標，中央經濟工作會議提出要將解決好“三農”問題作為重中之重。十八大報告中也指出，解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重。 12月4日，中共中央政治局召開會議，指出“要毫不放松抓好農業生產，落實和完善扶持政策，加大農業科技投入，鼓勵發展新型農業生產經營模式”。
華中農業大學副校長李崇光認為，中央經濟工作會議提出的“有效益、不吃虧、得實惠”體現了中央對“三農”問題和糧食生產的重視，同時也穩定了農民心態，特別是青年農民能夠留在農村從事農業活動。“三農”問題的聚焦基本可以鎖定。
首創期貨分析師劉小英也對記者表示，從密集召開的高層會議中，不論是城鎮化的推進，還是農業經營體制創新，可以看出決策者對“三農”問題的重視。延續政策精神，“三農”問題應該是明年一號文件的焦點所在。
多位專家表示，具體而言，中央農村工作會議將聚焦農業經營體制改革。
11月28日的國務院常務會議曾對農業經營體制改革有所表態。會議指出“農業經營體制改革要因地制宜”，這樣“有利于保護和調動農民的積極性”。
十八大報告也提出，堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。
中國社會科學院科研處研究員任常青對記者表示，家庭聯產承包責任制的基本經營制度不會改變，但在土地流轉方面，可以對規模經營進行政策性的規范。
中國人民大學農業與農村發展學院副教授仝志輝認為，中國從事農業活動的群體呈現老齡化、低齡化，精英選擇離開農村，農村經濟的衰落跡象是必然趨勢。在這種情況下，提出創新農業經營體制，既可以理解為政府對農業的重視，進一步加強農村改革，也可以理解為對過去農業政策的調整。
仝志輝認為，現在農業經營體制的問題是，片面強調土地承包權，擴大對集體所有權的侵蝕，從而導致農戶貧富差距加大。他建議：“應該根據日本、韓國發展綜合性的農業合作經濟組織的成熟經驗，讓盡量多的農戶納入合作組織，經濟組織獲取的收益為全體農戶所均享。”
（邵海鵬）
