2014-07-23 08:26:00 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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記者日前在河北、廣東等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，潛在的高額利益促使一個(gè)以拆解和提煉廢舊電器電子為生的地下產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，形成一條完整成熟的地下產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值每年至少可達(dá)千億元。同時(shí)，由于沒(méi)有有效的防護(hù)和環(huán)保措施，造成對(duì)空氣、水體和土壤的重度污染，在探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)治理手段的過(guò)程中，又遭遇了各種瓶頸。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》今日起推出電子垃圾治理黑洞上、下篇，以探索地下產(chǎn)業(yè)鏈的治理之道。
從北京到河北再到廣東，潛藏著一條隱秘的地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈。這個(gè)產(chǎn)業(yè)快速膨脹，僅在北京便吸納了30萬(wàn)從業(yè)者，廣東貴嶼的深度拆解提煉出的黃金產(chǎn)量已占到中國(guó)黃金總產(chǎn)量的1/20，甚至影響到國(guó)際金價(jià)走勢(shì)。這條遍布全國(guó)的地下電子垃圾回收拆解網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)對(duì)空氣、水體和土壤造成重度污染，亟待引起相關(guān)部門(mén)重視。
隱秘產(chǎn)業(yè)日趨龐大暴利驚人
有研究表明，一噸電路板包含的金是一噸金礦石的40至800倍。除了黃金，廢舊電器電子還含有銀、銅、鈀等貴金屬，是比礦石更有價(jià)值的珍貴資源。潛在的高額利益促使一個(gè)以拆解和提煉廢舊電器電子為生的地下產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。
廣東貴嶼人郭長(zhǎng)峰(化名)長(zhǎng)期居住在北京奶子房村的一個(gè)大院，院落面積約40畝，他組織了30多名安徽人在此秘密收購(gòu)電子垃圾。郭長(zhǎng)峰的任務(wù)是選出其中最好的原料，運(yùn)送給老家的姐夫煉金。在貴嶼，郭長(zhǎng)峰的姐夫能從電腦主板等線路板中提煉出純度達(dá)99.99%的黃金。據(jù)了解，貴嶼鎮(zhèn)每年拆解廢舊電器電子上百萬(wàn)噸，產(chǎn)出15噸黃金、10萬(wàn)噸銅和難以計(jì)數(shù)的百萬(wàn)富翁。
“電子垃圾回收最賺錢(qián)的部分是貴金屬提煉。”郭長(zhǎng)峰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者“每噸線路板可提取黃金300多克、鉑金5至10克、鈀金30到50克，以及2千克白銀、25千克錫和120至130千克的銅。國(guó)內(nèi)很多地區(qū)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單拆解的零部件很大一部分會(huì)轉(zhuǎn)賣(mài)到廣東貴嶼、浙江臺(tái)州等地進(jìn)行深度拆解、提煉。”
依據(jù)北京環(huán)保局2014年公布的電子垃圾數(shù)量，以最低市值計(jì)算，僅在北京，這一地下產(chǎn)業(yè)規(guī)模至少10億。記者調(diào)查了解到，早在2006年，北京市社科院相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：北京從事電子垃圾的回收人數(shù)便已達(dá)30萬(wàn)人。
曾任貴嶼鎮(zhèn)黨委書(shū)記、貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任張楚豐告訴記者，保守估算，目前貴嶼鎮(zhèn)拆解回收處理量是100多萬(wàn)噸的廢舊電子和300多萬(wàn)噸的邊角廢塑料。按1噸廢舊電子5萬(wàn)元和一噸塑料8000元算，這兩塊原料的價(jià)值分別可以達(dá)到500億和240億元，貴嶼鎮(zhèn)的原料價(jià)值就有740億元“這還是保守估計(jì)的數(shù)字，汕頭一個(gè)做玩具的老板曾跟我說(shuō)，每年從貴嶼采購(gòu)的廢舊塑料就達(dá)80億元，因此貴嶼若將原有資源優(yōu)勢(shì)利用得好，電子垃圾產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每年至少可達(dá)千億元。而去年汕頭市的G D P也就剛過(guò)1400億元。”
可觀的利潤(rùn)使拆解作坊主積累了大量的財(cái)富。貴嶼鎮(zhèn)電子垃圾中間商李周莊(化名)則告訴記者，一噸線路板拆解分類(lèi)買(mǎi)賣(mài)，利潤(rùn)也在4、5萬(wàn)元，一年賺幾百萬(wàn)也是尋常事，即便是村中的小戶(hù)，一年十幾萬(wàn)的收入“太過(guò)輕松”。鎮(zhèn)上一年上牌的車(chē)輛都有四、五百輛而且都是豪車(chē)。
據(jù)張楚豐介紹，每年貴嶼提煉出來(lái)的黃金不少于15噸，占我國(guó)黃金年產(chǎn)量的5%左右。“因而這里的市場(chǎng)足以影響國(guó)內(nèi)稀有金屬的價(jià)格。如建立貴金屬交易市場(chǎng)，必將成為我國(guó)貴金屬價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)。”張楚豐分析認(rèn)為。
貴嶼鎮(zhèn)南陽(yáng)鄉(xiāng)電子垃圾經(jīng)營(yíng)大戶(hù)郭錢(qián)運(yùn)(化名)還告訴記者，“當(dāng)?shù)囟际怯猛练夹g(shù)加上電路板等來(lái)提取金，含金量純，提煉出來(lái)的金純度高，均可達(dá)‘四條九(千足金)’。我手上的大戶(hù)有10家，每戶(hù)每天可提煉黃金10公斤。這樣的純度和產(chǎn)量確實(shí)足以影響黃金市場(chǎng)價(jià)格。”
環(huán)保監(jiān)控出現(xiàn)“真空”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在河北、廣東等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，電子垃圾地下拆解正對(duì)空氣、水和土壤形成巨大的污染。在目前國(guó)家環(huán)保部的排放物統(tǒng)計(jì)中，電子廢棄物污染并沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。這因此成為一個(gè)污染嚴(yán)重卻又難以治理的“真空地帶”。
據(jù)貴嶼鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)，目前貴嶼共有3141戶(hù)從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。記者走訪了解到，加上未注冊(cè)的戶(hù)數(shù)，貴嶼從事地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)的戶(hù)數(shù)達(dá)上萬(wàn)戶(hù)。各省都有龐大的地下作坊回收分拆電子垃圾，除廣東，浙江、河北等地就地消化外，其他省份均在簡(jiǎn)單分拆后發(fā)往這些加工地進(jìn)行深度拆解。
這條地下產(chǎn)業(yè)鏈興盛的背后，是觸目驚心的環(huán)境污染。記者走訪河北、廣東等電子垃圾地下產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)發(fā)現(xiàn)，由于零部件拆解時(shí)加熱、廢料焚燒、以及冶煉貴金屬“下高爐”等產(chǎn)生了大量揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物，當(dāng)?shù)乜諝馕廴臼謬?yán)重，所到拆解之地均能聞到空氣中的類(lèi)似塑料及電子產(chǎn)品燒焦的嗆人味道。河北石家莊的小石家莊村、廣東貴嶼鎮(zhèn)等地居民感嘆：“我們當(dāng)?shù)氐目諝庖谎弁ザ际屈S色的。”
記者查閱相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)廣東貴嶼和浙江臺(tái)州等地下拆解集散地所作的調(diào)研顯示，空氣、土壤和水都被拆解排放物重度污染，且直接帶來(lái)異常病變。如汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院曾對(duì)貴嶼進(jìn)行的一份健康抽查表明：對(duì)165名1歲至6歲兒童進(jìn)行嚴(yán)格體檢測(cè)試后，發(fā)現(xiàn)所有兒童均血鉛超標(biāo)中毒。
據(jù)了解，電子垃圾中鉛、汞、福、六價(jià)鉻、多澳聯(lián)苯和多嗅聯(lián)苯醚等致畸、致突變、致癌的污染成份，隨著地下作坊的簡(jiǎn)單處理，滲入到地下或排入空氣。記者在貴嶼找不到任何可直接飲用的地表水，而在河北電子垃圾集散地小石家莊村，淺層地表水也已經(jīng)無(wú)法使用，全村人的喝水問(wèn)題，不得不通過(guò)三口深達(dá)3000米的鑿井獲取。
由于電子廢棄物從回收到拆解，全流程均會(huì)造成對(duì)環(huán)境的污染，因此監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)極為困難。在目前國(guó)家環(huán)保部的排放物統(tǒng)計(jì)中，電子廢棄物污染并沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。這因此成為一個(gè)污染嚴(yán)重卻又難以治理的“真空地帶”。
“只要關(guān)好門(mén)，便能敞開(kāi)干”
盡管政府督查的力度加大，但由于眼前利益的追求和缺乏謀生手段，依然讓很多人留在這個(gè)灰色行業(yè)里。甚至有從業(yè)者透露，省廳級(jí)以下部門(mén)都很容易搞定，他們有接到上級(jí)行動(dòng)任務(wù)時(shí)，都會(huì)提前和我們“打個(gè)招呼”。
近年來(lái)，貴嶼當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了多次治理整改，在5000多家拆解企業(yè)中，有2000多家企業(yè)由于拒絕整改或者污染嚴(yán)重而被取締，列入整改的3000多家，有的還通過(guò)了環(huán)評(píng)或辦理了工商登記和稅務(wù)登記，促使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)趨于規(guī)范合法。僅去年貴嶼就搗毀酸洗加工場(chǎng)52宗、拆除焚燒電路板高爐6條，查獲非法酸液60噸，刑拘責(zé)任人11名，其中5人被判處有期徒刑。
由于眼前利益的追求和缺乏謀生手段，依然讓很多人留在這個(gè)灰色行業(yè)里。“政府督查的力度加大了，但結(jié)果是：過(guò)去在街頭工作的小火爐轉(zhuǎn)入了室內(nèi)，過(guò)去在白天進(jìn)行的操作改到了夜晚，過(guò)去密集的黃煙作坊轉(zhuǎn)移到荒郊野。”李周莊告訴記者，“而且一有人來(lái)檢查，上面都有人通風(fēng)報(bào)信，經(jīng)營(yíng)戶(hù)之間互相知會(huì)停工，躲避檢查。”
而在其他地區(qū)，這個(gè)灰色產(chǎn)業(yè)得以生存同樣處于這樣的生存狀態(tài)。因環(huán)保部門(mén)的排查、監(jiān)管，小石家莊村像李鈺家從事土法煉鋁的，只能在夜里偷偷進(jìn)行，煉出的鋁棒會(huì)按成色和質(zhì)地分類(lèi)，以對(duì)應(yīng)不同的出售價(jià)格。
李鈺告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“省廳級(jí)以下的監(jiān)管部門(mén)，和我們?cè)缇褪旖j(luò)啦，下來(lái)執(zhí)法其實(shí)就是我喝酒、你喝酒，喝完各自走。除了省廳級(jí)，其他部門(mén)都很容易搞定，他們有接到上級(jí)行動(dòng)任務(wù)時(shí)，都會(huì)提前和我們‘打個(gè)招呼’”。
因?yàn)榕c監(jiān)管部門(mén)之間的這種灰色關(guān)系，如貴嶼、小石家莊村、方村舊貨市場(chǎng)等地，電子垃圾處理都處于“只要關(guān)好門(mén)、便能敞開(kāi)干”的局面。
推進(jìn)區(qū)域整體治理
業(yè)內(nèi)人士建議，為避免未來(lái)付出更大的成本代價(jià)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)以強(qiáng)硬措施督促注冊(cè)合法企業(yè)進(jìn)行處理工藝的升級(jí)改良，加強(qiáng)污染物的監(jiān)測(cè)，建立分級(jí)污染物預(yù)警機(jī)制，污染超標(biāo)嚴(yán)重時(shí)強(qiáng)行要求企業(yè)停工，相關(guān)地區(qū)應(yīng)啟動(dòng)環(huán)保整治工程，推進(jìn)區(qū)域部門(mén)整體治理。
業(yè)內(nèi)人士建議，為避免未來(lái)付出更大的成本代價(jià)，相關(guān)地區(qū)應(yīng)千方百計(jì)克服資金缺口大、區(qū)域整體整治難、預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制缺位等多重困難，盡快啟動(dòng)環(huán)境整治措施。
一是提高工藝技術(shù)加強(qiáng)預(yù)警。廣東省環(huán)境資源利用與保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任、中國(guó)科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所有機(jī)地球化學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員安太成建議，一方面當(dāng)?shù)卣畱?yīng)以強(qiáng)硬措施督促注冊(cè)合法企業(yè)進(jìn)行處理工藝的升級(jí)改良，如加裝集氣罩等措施，盡量減少污染的產(chǎn)生，而另一方面，則應(yīng)加強(qiáng)污染物的監(jiān)測(cè)，建立分級(jí)污染物預(yù)警機(jī)制，污染超標(biāo)嚴(yán)重時(shí)當(dāng)?shù)乜蓮?qiáng)行要求企業(yè)停工，為當(dāng)?shù)鼐用裆硇慕】地?fù)責(zé)。
二是多方舉措解決修復(fù)資金缺口。據(jù)廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)林秋榮介紹稱(chēng)，當(dāng)?shù)鼐用褚蟾纳骗h(huán)境的呼聲也越來(lái)越高，但憑借一個(gè)地區(qū)的力量啟動(dòng)環(huán)保整治工程有些勢(shì)單力薄。
三是推進(jìn)區(qū)域部門(mén)整體治理。環(huán)保部污染防治司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的分段治理方式無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，應(yīng)推進(jìn)地域協(xié)同、部門(mén)合作，推廣拆解產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。
(本版稿件均由記者陳冀、李舒、孔祥鑫采寫(xiě))
