2014-05-29 07:42:00 來源:人民日報
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■嚴格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設標準
■縣級公立醫(yī)院改革試點覆蓋農(nóng)村5億人口
■解決社會辦醫(yī)準入、土地等支持不足問題
國務院辦公廳日前印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點工作任務》。2014年深化醫(yī)改重點工作任務是，按照保基本、強基層、建機制的要求，繼續(xù)推動實施國務院“十二五”醫(yī)改規(guī)劃，堅持以群眾反映突出的重大問題為導向，以公立醫(yī)院改革為重點，深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，統(tǒng)籌推進相關領域改革，用中國式辦法破解醫(yī)改這個世界性難題。
《工作任務》提出加快推動公立醫(yī)院改革共有8項重點改革任務。把縣級公立醫(yī)院綜合改革作為公立醫(yī)院改革的重中之重。啟動實施第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，新增縣級公立醫(yī)院改革試點縣（市）700個，使試點縣（市）的數(shù)量覆蓋50%以上的縣（市），覆蓋農(nóng)村5億人口。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，研究制訂城市公立醫(yī)院綜合改革試點實施方案，2014年每個省份都要有1個改革試點城市。
《工作任務》提出，推進公立醫(yī)院規(guī)劃布局調整，嚴格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設標準。編制《全國衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，各地要按照國家衛(wèi)生服務體系規(guī)劃以及衛(wèi)生資源配置標準，制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃與醫(yī)療機構設置規(guī)劃，并向社會公布。將區(qū)域內各級各類醫(yī)療機構統(tǒng)一納入規(guī)劃，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達到4張的，原則上不再擴大公立醫(yī)院規(guī)模。
今年推動社會辦醫(yī)的重點是要解決社會辦醫(yī)在準入、人才、土地、投融資、服務能力等方面政策落實不到位和支持不足的問題。優(yōu)先支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構，努力形成以非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充的社會辦醫(yī)體系。
具體改革任務一是要放寬社會辦醫(yī)準入條件，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。二是要優(yōu)化社會辦醫(yī)政策環(huán)境，集中清理不合理規(guī)定，加快落實非公立醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構在市場準入、社會保險定點、重點專科建設等方面的同等對待政策。三是加快推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。出臺推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的意見，消除阻礙醫(yī)師有序流動的不合理規(guī)定。四是推動社會辦醫(yī)聯(lián)系點和公立醫(yī)院改制試點工作。
今年，職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項基本醫(yī)保參保（合）率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補助標準提高40元，達到320元；個人繳費同步新增20元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內住院費用支付比例分別達到70%以上和75%左右，進一步縮小與實際住院費用支付比例之間的差距。
今年醫(yī)改的重點任務是首先推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合和完善籌資機制。此外，改革醫(yī)保支付制度，建立健全醫(yī)保對醫(yī)療服務的激勵約束機制。
同時，健全重特大疾病保障制度。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應急救助；推進異地就醫(yī)結算管理和服務。以異地安置退休人員為重點，積極推進跨省異地就醫(yī)即時結算服務；發(fā)展商業(yè)健康保險。研究制定鼓勵健康保險發(fā)展的指導性文件，積極開發(fā)兒童保險、長期護理保險以及與健康管理、養(yǎng)老服務相關的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。（記者白劍峰）
