中國試點農村土地抵押貸款 農民償貸能力引擔憂

　　港媒稱，中國將首次允許農民將其土地作為銀行貸款的抵押物，這可能讓中國6億多農村居民有能力進入信貸市場。這是放寬對土地使用及融資的限制性規定的部分努力。

　　香港《南華早報》網站3月25日報道，中國人民銀行3月24日在聲明中宣布了這一計劃，稱試點計劃將在全國被選中的地方進行。

　　中國人民銀行說，銀行業金融機構應合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續，加強貸款風險控制。

　　瑞穗證券分析師金增祥說：“這是邁向農村土地和房屋使用自由化非常重要的一步，農村土地和房屋在過去是不可流動的。允許這些使用權或經營權用于抵押，這可能會提高農村人口的融資能力，有望提振經濟。”

　　按照現有制度，集體所有權受村黨支部和村委員會監管，中國農民不可以購買或出售他們耕種的土地。這一制度長期以來一直備受詬病，被認為限制了農民的收入，抑制了農村經濟。

　　一些分析人士贊揚這項試點計劃，稱這是邁向以市場為導向的農村土地改革的重大步驟。

　　然而，一些經濟學家表達了對農村居民貸款償還能力的擔憂。

　　中國人民銀行此舉被認為是中央政府幫助減少小城市未售住房庫存的一種努力。海通證券首席經濟學家李迅雷說：“因為農民的收入非常有限，所以貸款是個問題。他們也許會利用貸款來購買非常昂貴的城市公寓，但接下來他們如何償還呢？”

　　李迅雷說，如果政府沒找到幫助農民提高收入并加強社會保障的方法，那么這一政策可能“有缺陷”。

　　據世界銀行數據，約46%的中國人口住在農村。

　　同時，其他人說，銀行將需要一些時間來學習如何處理這一新業務。

　　金增祥說：“銀行會有多大意愿為這些資產發放貸款呢？這是全新業務，一旦貸款變成壞賬，銀行很難將抵押房屋變現。”

　　他還說，因為農村房屋的質量千差萬別，公正評估農村房屋的價值將是一項挑戰。而且尚不清楚，銀行是否擁有足夠多的專業人士來開展這一業務。

　　還有人認為，這項新政策是中央政府幫助減少小城市房屋庫存的一種努力。

　　住建部部長陳政高本月早些時候說，在一些小城市中，農村居民逐漸成為房地產市場的推動力量。

　　在全國人大會議期間，陳政高在記者會上說：“農民工購房是自身的需要，有利于農民工在城市就業創業。”他還表示，農民進城也有利于內地清理住房庫存。

　　1月，中國農業銀行向農村地區的5.4萬個家庭發放了價值170億元人民幣的抵押貸款，這些貸款用于購買城市住房。陳政高當時說，金融機構將繼續支持希望在城市購買住房的農村居民。