國(guó)務(wù)院辦公廳近日公布了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，專(zhuān)項(xiàng)整治工作已于2016年4月開(kāi)始，計(jì)劃至2017年3月底前完成。13日，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)同志就專(zhuān)項(xiàng)整治工作作出解讀。

　　整治原因互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)

　　當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確的創(chuàng)新方向，并產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng)，使真正有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新受到擠壓；一些機(jī)構(gòu)采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序；一些機(jī)構(gòu)挪用或占用客戶(hù)資金，甚至制造龐氏騙局，造成眾多群眾經(jīng)濟(jì)損失。

　　整治目標(biāo)規(guī)范金融創(chuàng)新助力“雙創(chuàng)” 

　　從短期看，專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)是規(guī)范各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)部分業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，維護(hù)廣大金融消費(fèi)者的切身利益，保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極作用。

　　整治方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站 

　　一是嚴(yán)格準(zhǔn)入和行為管理。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)予以認(rèn)定和查處。

　　二是強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)，非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金賬戶(hù)應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　三是用好技術(shù)手段，研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)上巡查、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站。

　　四是加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度。從業(yè)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)各種顯性或隱性補(bǔ)貼的方式向客戶(hù)提供高回報(bào)金融產(chǎn)品，對(duì)通過(guò)顯失合理的超高回報(bào)率和補(bǔ)貼方式吸引客戶(hù)的行為予以清理規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　保護(hù)投資者利益嚴(yán)格規(guī)范要求做好對(duì)客戶(hù)資金的保護(hù) 

　　《實(shí)施方案》明確，從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快落實(shí)客戶(hù)資金第三方存管制度，存管銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶(hù)的監(jiān)督；從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，不得將產(chǎn)品銷(xiāo)售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶(hù)；充分發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)作用，制定行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息披露等制度，使得投資者能充分了解從業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。

　　多部門(mén)出臺(tái)配套措施 

　　P2P平臺(tái)將被劃為三類(lèi)處置重點(diǎn)排查校園網(wǎng)貸等 

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等15部門(mén)13日聯(lián)合發(fā)布《P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，將根據(jù)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)程度、問(wèn)題輕重、處理方式將其劃分為合規(guī)、整改及取締三大類(lèi)，制定差別化的措施。

　　根據(jù)實(shí)施方案，對(duì)于穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作規(guī)范、未違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的合規(guī)類(lèi)機(jī)構(gòu)，要鼓勵(lì)合規(guī)發(fā)展，實(shí)施持續(xù)監(jiān)管，督促規(guī)范經(jīng)營(yíng)；對(duì)于運(yùn)行不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制不足、存在觸及“紅線(xiàn)”的整改類(lèi)機(jī)構(gòu)，要出具整改意見(jiàn)，限期整改，整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改或淘汰整合，并依法予以處置；對(duì)于涉嫌從事非法集資等違法違規(guī)活動(dòng)的取締類(lèi)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決實(shí)施市場(chǎng)退出，并依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　實(shí)施方案提出，對(duì)近年業(yè)務(wù)擴(kuò)張過(guò)快、在媒體過(guò)度宣傳、承諾高額回報(bào)、涉及房地產(chǎn)配資或校園網(wǎng)貸等業(yè)務(wù)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，將進(jìn)行重點(diǎn)排查。同時(shí)，重點(diǎn)整治和取締互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在線(xiàn)上線(xiàn)下違規(guī)或超范圍開(kāi)展網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，以網(wǎng)貸名義開(kāi)展非法集資等違法違規(guī)活動(dòng)。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融廣告不得宣傳“保本保收益” 

　　記者13日獲悉，國(guó)家工商總局、中央宣傳部、公安部等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)的行為，以防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　專(zhuān)項(xiàng)整治方案列明了9種不得含有的內(nèi)容，如對(duì)未來(lái)效果、收益或者預(yù)期相關(guān)情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等。

　　對(duì)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪以及有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)為已經(jīng)構(gòu)成或者涉嫌構(gòu)成非法集資活動(dòng)的，工商部門(mén)依法責(zé)令停止發(fā)布廣告。

　　此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)還將排查整治以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)行為。非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中，原則上不使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“支付”等字樣。凡在名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)，金融管理和工商部門(mén)會(huì)將相關(guān)企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)經(jīng)金融管理部門(mén)認(rèn)定為未經(jīng)許可從事金融活動(dòng)并且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，工商部門(mén)根據(jù)金融管理部門(mén)的認(rèn)定意見(jiàn)，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。