今年上半年以來，一二線城市土地市場持續(xù)火爆，高單價、高總價、高溢價率，“面粉貴過面包”等現(xiàn)象成為常態(tài)，而制造“高價地”的主體正是具有央企背景的地產(chǎn)企業(yè)或者央企本身。業(yè)內(nèi)分析認為，由于自身融資成本較低以及為了在央企整合大潮中爭奪主動權(quán)等綜合原因，讓央企獲取土地儲備的過程中變得激進。

　　另一方面，由于頻繁出現(xiàn)的高價地推高樓市預期。包括國資委、國土部、財政部等監(jiān)管部門已經(jīng)有所警示。不僅重申對高價地塊的備案制度，也開始約談制造“地王”一些央企負責人。分析人士認為，這背后體現(xiàn)出監(jiān)管層管控房價和地價的決心。

　　土地市場“三高”常態(tài)化 

　　6月28日，中原地產(chǎn)研究部發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來土地市場成交火爆，全國已經(jīng)出現(xiàn)了200宗總價超過10億的高價地塊。其中，總價超過100億的達到3宗，分別出現(xiàn)在杭州、深圳、天津。超過30億的達到了51宗。此外，溢價率超過100%的高達89宗，溢價率超過50%的144宗。

　　同比來看，2015年同期，全國范圍總價超過10億的成交地塊只有110宗，2016年同比上漲了82%。在2015年同期，溢價率超過100%的土地，只有2宗，超過50%溢價率的土地只有17宗。這意味著，2016年近半年時間里，土地溢價率100%地塊數(shù)量同比上漲了45倍，溢價率50%的地塊也上漲了8.5倍。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，2016年是有史以來地王最密集的年份，“三高”地塊普遍出現(xiàn)在一二線城市，高總價、高單價、高溢價率地塊持續(xù)刺激房地產(chǎn)市場。“地價超過房價已經(jīng)從一線城市蔓延到二線城市，對后市房地產(chǎn)市場帶來巨大風險”。

　　張大偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，以北京為例，歷史累計出讓經(jīng)營性用地中樓面價超過3萬的地塊合計有59宗，這59宗土地出讓金共為1919.38億元。截至2016年6月16日，這些地塊開發(fā)項目的銷售額只有224.8億。另一方面，這些地塊的成本價平均高達3.8萬元/平方米，按照基本成本測算，后期銷售價格需要在6萬元左右。

　　“而目前北京的房價銷售均價在3.5萬左右，因此這部分地王入市的難度依然非常大”。因此，張大偉認為，對于這1919.38億的高價地項目來說，未來3年如果銷售額不到2000億元以上，很多項目將面臨資金鏈方面的風險。

　　央企搶地一二線熱點城市 

　　今年以來，北、上、廣、深等一線城市，蘇州、南京、鄭州、合肥、杭州、武漢等二線城市土地市場的“地王”項目頻繁出現(xiàn)。從這些城市“地王”的成交結(jié)果來看，住宅類用地樓面價集體攀升，經(jīng)常出現(xiàn)“面粉貴過面包”的現(xiàn)象。

　　值得一提的是，從這些城市“地王”背后的拿地主體來看，其中，央企或國企背景的房地產(chǎn)企業(yè)成為今年的拿地主體。中原的數(shù)據(jù)顯示，上半年的200宗高總價地塊中，國企獲得的比例多達106宗，占比高達54%。

　　同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今年1-5月，央企房企頻頻出手拿地制造“地王”。從背后原因來看，首先，融資成本低、市場布局上優(yōu)先考慮聚焦核心的一二線城市，是促使這些企業(yè)積極拿地的主要原因。其次，從房企的角度來看，即使是央企以聯(lián)合體形式拿地在一線城市也難以獨善其身，有錢也不見得能夠拿到土地。這些企業(yè)普遍愿意轉(zhuǎn)戰(zhàn)二線城市，去尋找獨立操盤的機會。并且中長期來看，市場仍然存在可以預期的上行空間。

　　不僅如此，張宏偉還表示，對于央企來講，不惜成本拿“地王”，擴充在一線城市、核心二線城市的土地儲備，增加公司的估值，其背后更大的原因是為自己在央企地產(chǎn)企業(yè)整合與重組過程中增加“話語權(quán)”。

　　“從央企地產(chǎn)整合的角度來看，如果一個央企沒有充裕的土地儲備，并且從企業(yè)估值的角度來看處于‘弱勢’，極有可能會被其他央企合并”。 張宏偉認為，由此來看，央企地產(chǎn)企業(yè)不惜成本拿“地王”，其出發(fā)點并不完全是按照成本和收益的常規(guī)測算，其背后更大的原因是謀求自己在央企地產(chǎn)企業(yè)整合與重組過程中增加“話語權(quán)”。

　　“地王制造者”面臨監(jiān)管 

　　不過，央企制造“地王”的現(xiàn)象已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)以及監(jiān)管層的關(guān)注。記者從多個渠道了解到，為了平穩(wěn)熱點城市土地市場走勢，財政部、國資委等央企主管部門已經(jīng)對部分央企進行約談，約談的主要目的就是央企不能再制造“地王”。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴本報記者，監(jiān)管部門進行干預，一定程度上是因為近期房價上漲的背景下，地價也出現(xiàn)了快速攀升的態(tài)勢，而推高此類地價的無疑是央企。“對央企進行訓話和約談，實際上一是規(guī)范此類企業(yè)后續(xù)資金的投向和節(jié)奏。二是給予市場一個預期，即攪局者會收到行業(yè)約談或管制的風險，背后也體現(xiàn)出了管控房價和地價的決心”。

　　此外，《經(jīng)濟參考報》記者從國土部了解到，由于一二線土地市場高價地頻出，國土部土地利用管理司于6月上旬重申“異常交易地塊”的備案制度。要求各地加強地價動態(tài)監(jiān)測，及時掌握地價異常變動，對招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)新高的房地產(chǎn)用地，及時上報國土部和省（區(qū)、市）國土資源主管部門。

　　事實上，2011年以來，國土部逐步完善了異常交易地塊備案制度，明確了異常交易地塊的上報范圍、方式、條件、期限等，同時還要求在備注欄中認真分析異常高價的原因。省級國土資源部門應對出現(xiàn)異常高價地塊的市縣進行督促和約談。但是，國土部的數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，異常交易地塊備案率僅為18%。

　　國土部此次表示，異常交易地塊備案制度是做好房地產(chǎn)用地市場管理和調(diào)控、促進土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展的重要工作措施，地方各級國土資源主管部門要將其作為基礎(chǔ)工作長期堅持。尤其是，針對已出現(xiàn)異常交易地塊的市、縣，國土部要求地方國土資源主管部門應認真總結(jié)分析，及時采取穩(wěn)定市場的相關(guān)工作措施，努力預防、化解土地市場可能出現(xiàn)的異常交易。