全國政協(xié)委員、財(cái)政部內(nèi)部控制委員會(huì)委員張連起提交了《關(guān)于堅(jiān)定走好去產(chǎn)能、降成本這盤棋的提案》《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)人口老齡化、織密扎牢民生“保障網(wǎng)”的提案》兩份提案，提案分別建議簡并“五險(xiǎn)一金”，降低稅費(fèi)比率，取消住房公積金，提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)等。

　　其中《關(guān)于堅(jiān)定走好去產(chǎn)能、降成本這盤棋的提案》建議中分別為：

　　第一，圍繞推進(jìn)“營改增”改革進(jìn)程，降低制造業(yè)增值稅率4個(gè)百分點(diǎn)，簡并增值稅率為四個(gè)級(jí)次：13%、11%，6%、0，取消以增值稅為基礎(chǔ)的教育費(fèi)附加。

　　第二，簡并“五險(xiǎn)一金”，降低繳費(fèi)比率。降低養(yǎng)老保險(xiǎn)5%，將生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并，減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。下調(diào)相關(guān)社保費(fèi)比率對(duì)保障水平的影響，通過拓寬社保基金投資渠道、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)養(yǎng)老金以及推行延遲退休等方式解決。

　　第三，取消住房公積金，成立住房保障銀行。提出等同于現(xiàn)有公積金單位繳納和個(gè)人繳納的稅前抵扣標(biāo)準(zhǔn)，由單位和個(gè)人比照個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法繳存到住房保障銀行。

　　第四，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)。適當(dāng)調(diào)低財(cái)政收入增長預(yù)期，堅(jiān)決不收“過頭稅”，大幅度消減企業(yè)需要繳納的政府性基金和地方非稅收費(fèi)。

　　第五，推進(jìn)個(gè)人所得稅由分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的改革。在實(shí)施全面二孩的條件下，對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)征，將納稅人的贍養(yǎng)撫養(yǎng)、按揭貸款等家庭因素計(jì)入抵扣范圍，補(bǔ)齊民生短板。同時(shí)，調(diào)低與居民消費(fèi)升級(jí)和剛性支出相關(guān)的品類的消費(fèi)稅率。

　　第六，兩年內(nèi)免收企業(yè)土地使用稅。

　　《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)人口老齡化、織密扎牢民生“保障網(wǎng)”的提案》建議為，將居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由目前的70元/月提高至120元/月。

　　張連起建議稱，以培訓(xùn)、減稅、補(bǔ)貼等方式幫助大齡人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)冗員和新興服務(wù)業(yè)招工難的問題，提高勞動(dòng)人口年齡和就業(yè)參與率，補(bǔ)齊社會(huì)保障短板，為提高老齡人口的購買力奠定基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，他建議盡快建立政府、社會(huì)、個(gè)人分擔(dān)合理的、可持續(xù)的、長期精算平衡的市場化養(yǎng)老保障體系。大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，從政府承擔(dān)絕大部分養(yǎng)老責(zé)任的單一支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系向政府企業(yè)個(gè)人共擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系轉(zhuǎn)變。