2014-05-07 07:57:00 來源:央廣網(wǎng)財經(jīng)
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據(jù)經(jīng)濟之聲《天下公司》報道，地產(chǎn)開放商經(jīng)常抱怨，招拍掛的拿地模式會推高土地成本，如今深圳的養(yǎng)老地塊也遭遇了這種尷尬。
深圳市土地房產(chǎn)交易中心以4億元和2.8億元的價格掛牌出讓了兩塊養(yǎng)老服務設施用地分別溢價6倍和7倍，核算一下，未來單床每個月的租金要超過萬元。如此一來，養(yǎng)老院今后只能為極少數(shù)富有老人提供服務。
作為全國首次養(yǎng)老用地掛牌出讓深圳的這兩塊土地吸引了35家企業(yè)參與競標最終以6倍和7倍的溢價成交，這樣的示范意義讓很多人望而卻步。
深圳龍崗街道敬老院是一家公辦民營敬老院，現(xiàn)在租用政府的地，月租金4萬左右，有200個床位，目前入住率有一半，大概能實現(xiàn)收支平衡。這家敬老院的院長葉柏良說，如果買地蓋養(yǎng)老院，恐怕沒有人會來住。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)民辦的，去民政局，有一定扶持。如果是每月1萬的床位費，肯定老人接受不了。
深圳掛牌出讓的兩塊土地一塊位于寶安中心區(qū)占地面積1萬平方米經(jīng)過21次出價被前海人壽保險股份有限公司以4億元拍得；另一塊位于龍華新區(qū)民治街道占地面積近7000平方米，經(jīng)過25次出價被深圳市融通信投資有限公司以2.8億元拍得。
如此“天價”成交讓參與競拍的業(yè)內(nèi)人士直呼“地價這么高社會福利用地與商業(yè)用地就沒什么區(qū)別了”
對于養(yǎng)老地塊高地價的質(zhì)疑，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會相關人員表示，公開拍賣，供需決定價格。
拍賣是按照市場價格來定，如果是養(yǎng)老試點，還要考慮很多因素，但如果只是低價的話，那還是市場來決定的。
廣州越秀區(qū)老人院劉瓊主任說，既然是養(yǎng)老地塊，還是需要政府出手保證它的公益性。
招拍掛按照市場價，但是用來養(yǎng)老還是要政府限價，因為開發(fā)商還是要賺錢，成本最后轉嫁到老人身上。政府應該限制開放商的價格，拿出一部分錢作為養(yǎng)老基金，體現(xiàn)公益性。
中國社科院的數(shù)據(jù)顯示，2013年60歲及以上老年人口達到2億人，人口老齡化加速。其中，生活不能自理的老人總數(shù)已超過3700萬人，未來對養(yǎng)老院、養(yǎng)老機構的需求會更加明顯。
在招拍掛養(yǎng)老地塊價格創(chuàng)新高的同時，國土資源部也發(fā)布《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》，指出養(yǎng)老服務設施用地供應 應當 納入國有建設用地供應計劃，對閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務設施用地，一并納入國有建設用地供應計劃。
《意見》規(guī)定，專門為老年人提供生活照料、康復護理、托管等服務的房屋和場地設施占用土地，可確定為養(yǎng)老服務設施用地。經(jīng)規(guī)劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經(jīng)營1年以上的，5年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。
社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉（ju）說，養(yǎng)老地塊，國家必須給予政策傾斜，但政策實施后，同樣需要警惕國家劃撥地塊進入企業(yè)，但企業(yè)并沒有用于養(yǎng)老。
讓養(yǎng)老走向市場，結果是高收入的老人才能享受，但中低收入的人只能望船床位興嘆。還是需要在政策上有傾斜。不過也要防止國家劃撥之后，有變相的流向市場，通過這樣的名義，有人為抬高價格。政府應該把機構、設施建設好，讓企業(yè)去運營。
深圳一家地產(chǎn)開發(fā)商也表示，養(yǎng)老不能只靠市場，但也不能完全依靠政府劃撥，否則那其中產(chǎn)生的灰色空間可能會讓很多企業(yè)削尖腦袋往養(yǎng)老里沖。
資本是逐利的，讓房企承擔社會義務，他們嘴上樂意但心里也不愿意，他們肯定有辦法有能力消化成本。養(yǎng)老要靠市場和政府兩只手，地方政府要重新思量。老齡地產(chǎn)的產(chǎn)品不能覆蓋所有老人，這種商品化的產(chǎn)品只適合高收入人口。不過國家劃撥之后，可能有很多人盯著這塊肥肉。政府要加強監(jiān)管，真正做到惠及民生。
