2013-12-24 08:38:00 來源:廣州日報
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悄悄地，天津于12月15日下午“臨時突擊”，成為繼北上廣黔之后，第五個實施機動車限牌的城市。與廣州一樣，天津限牌“快準狠”，不僅是緊急通知，而且還與“限行”并行。這讓很多此前在“門外”看熱鬧的人突然意識到：機動車“限牌”不再是一線城市的事兒，更不是“狼來了”，二線城市也有如此“充分”的限牌理由！大家慌了——不管現(xiàn)在限沒限，趕緊買輛車吧。
限牌理由：治堵和治污
與北上廣等城市限牌的出發(fā)點一致，天津“限購＋限行”雙管齊下的最大理由是——堵！同時也為了控量和治霾需要。
資料顯示，天津進入汽車爆發(fā)式增長期，目前該市機動車保有量已達到236萬輛，同時在過去3年，天津的常住人口也增加到了1400多萬人，企業(yè)和個體工商戶的成倍增長推動汽車行業(yè)的爆發(fā)，僅三年間就增加了100多萬輛車。爆發(fā)式增長帶來的后果就是：天津市區(qū)主要交通節(jié)點經(jīng)常發(fā)生較為嚴重的交通擁堵，機動車尾氣排放成為主要污染源之一，更是霧霾天氣形成的重要原因。以上這些都是中國多數(shù)城市都已面臨或正將面臨的嚴峻問題，也是北上廣等城市限牌、限行的共同理由。
數(shù)據(jù)表明，北京今年的汽車保有量超過530萬輛、上海則超過262萬輛，廣州也已突破250萬輛。而還有許多尚未限牌的城市，保有量數(shù)字同樣驚人：如成都保有量超過313萬輛、深圳年底也將突破250萬輛，就連鄭州也有240萬輛保有量。綜合統(tǒng)計顯示，到2013年，全國有29個城市的汽車保有量超過百萬輛，北京、天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州8個城市超過200萬輛。這一連串的保有量數(shù)字具體體現(xiàn)在實際城市交通上，就是堵塞和污染！大城市不僅面臨治堵和治污雙重壓力，同時，因保有量增多帶來的交通安全隱患也急劇增加。
“限”法：廣州被學習
天津的限牌政策充分參考了廣州的限牌政策細則。將“搖號”和“競拍”合二為一，同時推出了“限行”。從北京的“搖號”，上海的“競拍”，貴陽的“限行”，到廣州、天津的“二合一”，這五個國內(nèi)現(xiàn)有的“限牌城市”，提供了很多經(jīng)驗給正準備醞釀限牌的城市。
北京的搖號越來越難，2014年起，北京每年24萬個小汽車搖號指標將縮為15萬，但數(shù)據(jù)顯示：截至12月8日，北京小客車指標申請個人共有166萬余個、單位共5.5萬余個，真正的僧多粥少；而上海的最新車牌價突破9萬元，被稱為“最貴鐵皮”！與此相比，廣州的搖號比例如今是35爭1，但是指標競價1萬元底價成交者眾，且新能源車能直接上牌。
這種“二合一”的方式讓有錢和拼人品的消費者都有“發(fā)揮余地”，相對科學，此次天津參考廣州的限牌政策，可謂當下數(shù)種辦法中較為合理的選擇。
現(xiàn)狀：限牌并非一勞永逸
廣州市交通工作小組曾發(fā)布《廣州交通發(fā)展白皮書》，向公眾公布了廣州的“家底”：十區(qū)道路面積僅能容165萬輛車出行、中心城區(qū)僅能同時容納100萬輛車出行，面對超過一倍多的汽車保有量，中心城區(qū)實在難以容納。同時，白皮書的數(shù)據(jù)顯示，廣州登記的停車泊位與汽車保有量之比為1比3.3，停車位遠遠難以滿足需求。同樣的，北京、上海市中心通行容量和停車位容量與保有量的沖突更為明顯，大城市的道路堵塞已經(jīng)成為常態(tài)。
與機動車保有量增加，最大的矛盾是城市道路建設(shè)的增速遠遠落后，數(shù)據(jù)顯示：目前中國城市的機動車保有量增長率約每年15%，而城市道路的增長率僅3%左右。因此，必須對機動車的出行和使用加以科學的限制、引導和管理。“限牌”成為了當下最簡單最容易實施的手段。
事實上限牌盡管有好處，但并非一勞永逸。此前有相關(guān)交通管理部門的負責人就坦言：限牌弊端也顯而易見。在相關(guān)限行配套政策尚未健全的前提下采取限牌措施，但周邊地市依然放開上牌，實際控制效果并不會很好，很多外地車涌入，還會造成政府稅費的大量流失；此外，限牌措施不能從根本上減輕城市的道路交通壓力，還會讓車輛源頭管理工作更難。可以說，在緩堵保暢的措施中，交通總量控制是發(fā)展方向，但殺傷力較大，也不是唯一措施。
消費趨勢：買車趨高大上
實際上，在目前新能源推廣工作進行當中，限購在中國市場并未起到非常理想的治堵和治污作用。首當其沖卻對本土品牌產(chǎn)生了沖擊。數(shù)據(jù)顯示，北上廣的實施限購小客車政策之后，中國本土品牌市場占有率急劇下跌，最慘的下降近一半，僅維持在10%左右，遠低于全國市場32%的水平。而在實施限購政策后，消費者更加趨向于買大尺寸、大排量、高價甚至是進口車，讓有限的存款在購車時能夠發(fā)揮“一步到位”的作用。而在北上廣等大城市的新車上牌數(shù)字中，1.6L及以下排量的轎車占有率下降17%，A0級以下車型市場份額不足5%。廣州今年前十個月的新車上牌數(shù)據(jù)更顯示出了限牌后消費者對高檔車的追捧：B級車和高檔豪車的總和占所有新上牌車輛的近半比例，SUV車型增速更是超過20%以上，其中雷克薩斯、奔馳、寶馬、奧迪，甚至路虎、保時捷等豪華車的SUV比例超過三分之一。
發(fā)展風向：新能源車相對“受益”
限牌對車市的打擊是沉重的，不少新車的銷量在該地區(qū)被迫銳減，反觀新能源車則是機動車限牌政策下的最大“受益者”。按照廣州、北京、天津等城市的限購政策，限牌總會對新能源汽車網(wǎng)開一面，如可以直接獲得指標上牌、可以享受政府補貼等。北京普通小汽車的搖號指標在2014年起要縮水近4成，配置機動車指標變?yōu)?5萬輛，但新能源車的配比率卻將逐年遞增，從每年2萬個未來將逐漸增加到每年6萬個。12月中旬，第一批28個新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單也公布，北京以及周邊的河北十個城市、天津、太原、晉城等入選，如此一來購買新能源車補貼最高可享6萬元額度。不僅有利于汽車尾氣排放、緩解整個區(qū)域大氣污染，也給各大車企新能源車發(fā)出了歡迎投放市場的“邀請函”。
區(qū)域轉(zhuǎn)移：二線大城市也要限
此前的北上廣限牌限購，也許在大家情理當中。但天津卻拉開了二線大城市“限牌”的序幕，讓很多人突然意識到，限牌不再是“狼來了”，而是很可能隨時降臨到任意一座城市。暫時略過那些汽車保有量超過200萬輛的城市，就是武漢的交管局也曾表態(tài)：當該市汽車總量達到150萬輛時，就會考慮汽車限購事宜。再看看最新數(shù)據(jù)，今年，武漢的保有量已經(jīng)超過150萬輛……在“霧霾”籠罩眾城市追求環(huán)保的呼聲一浪比一浪高，在城市未變得更為堵塞之前，限牌顯得如此“迫在眉睫”。
據(jù)不完全統(tǒng)計，此前放出過要機動車限牌風聲的城市不在少數(shù)，與廣州相鄰的深圳更是早有傳言——限牌文件已經(jīng)基本落實，就待時機正式公布。早在今年7月，中國汽車工業(yè)協(xié)會曾提出，天津、深圳、杭州、石家莊、重慶、青島、武漢等8個城市均存在實施限購的可能。而記者采訪多位汽車廠家相關(guān)負責人時，他們都認為如成都、杭州、深圳、大連等這些二線大城市都將很快步入汽車限購時代，限牌潮向二線城市轉(zhuǎn)移并不意外。在此環(huán)境下，不少汽車廠家從兩三年前起就將網(wǎng)點下沉，深入三四線城市，甚至縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“彌補”和緩沖一二線大城市限購帶來的銷量損失。
下一個限牌城市將是……
杭州？
態(tài)度：積極研究，不放棄。
杭州市領(lǐng)導及相關(guān)部門領(lǐng)導曾就限牌限購等問題多次發(fā)出聲音。11月底，杭州市治堵辦表示：杭州暫不限牌，但在積極研究中。目前杭州交警部門擬定了一個市區(qū)工作日期間交通總量控制的遞進策略，具體分四種模式：早晚高峰錯峰限行、白天限行、早晚高峰“單雙號”限行、白天“單雙號”限行。根據(jù)交通擁堵情況，逐級遞進。
成都？
態(tài)度：辟謠，兩年內(nèi)不會限。
2010年4月，成都市有關(guān)部門舉行“成都市中心城區(qū)機動車增長總量控制政策聽證會”，當時大部分聽證代表反對，最終未能成行。成都市交管局相關(guān)負責人近期表示：盡管今年“兩會”上限牌提議再次被提出，但成都政府相關(guān)職能部門明確回應(yīng)表示：兩年之內(nèi)，成都不會推出限購令。
深圳
態(tài)度：隱晦，有可能。
深圳的機動車保有量已與廣州看齊，車輛密度嚴重超出平均水平。去年9月就有傳言深圳即將限購汽車，但深圳市交警部門當即正式辟謠并明確表示：2012年年內(nèi)到2013年年初也不會實行限購。如今深圳要限牌的“呼聲”最高。
此前深圳市長也曾表示：主要發(fā)展綠色出行交通，但不會完全摒棄“搖號政策”實施的可能性。深圳市公安局副局長王國賓表示：限車牌深圳絕不會搞突然襲擊，一定會廣泛聽取意見。
武漢？
態(tài)度：辟謠，暫無計劃。
此前武漢交管局曾表態(tài)，當汽車總量達到150萬輛時，會考慮汽車限購事宜。隨著天津限購實施，武漢市交管部門正式表態(tài)，目前武漢市機動車數(shù)量已達152萬輛，但其中有21萬輛為摩托車，已經(jīng)限制其在市內(nèi)行駛。隨著地鐵延伸，新車上牌的增速或?qū)⒎啪彙Ｒ虼耍谖錆h暫無車輛限牌計劃。
沈陽？
態(tài)度：明確表態(tài)不考慮
目前，沈陽市的機動車保有量已經(jīng)達到133萬輛，機動車數(shù)量迅猛增長。近日，沈陽市政府召開道路交通管理工作專家學者座談會表態(tài)，目前的城市交通現(xiàn)狀，沈陽市近期不會采取限號限行的辦法控制機動車的增長。
大連
態(tài)度：以防污染為主，治堵正研究
大連也是限牌傳言較盛的一個城市。近期大連市人大法工委相關(guān)負責人更表示：應(yīng)根據(jù)本市大氣污染防治工作需要，組織有關(guān)部門開展城市機動車保有量、出行量調(diào)控政策研究，適時采取措施控制機動車保有量、出行量年度增長。但控制機動車保有量、出行量不等同于限牌限號，還包括優(yōu)先發(fā)展城市公交、加大監(jiān)管力度、提高養(yǎng)車成本等多種措施。
