2013-06-14 08:54:00 來源:新華網
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黨的十六大以來，在黨中央的科學決策和正確領導下，各地各有關部門堅持觀念創新與實踐創新相促進、典型引路與面上推開相銜接、重點突破與全面深化相結合，推動文化體制改革走過了不平凡歷程、取得了歷史性成就。
文化體制改革完成階段性任務
進入新世紀，面對我國社會主義市場經濟深入發展、人民群眾精神文化需求日益增長、對外開放不斷擴大和現代高新技術迅猛發展的新形勢，中央明確提出“兩手抓、兩加強”的文化建設思路，符合科學發展觀要求的新的文化發展理念日益深入人心，思想的新解放、理論的新發展推動文化改革發展實踐的新創造。
作為文化體制改革的中心環節，經營性文化單位轉企改制是衡量改革是否取得實質性進展的重要標志。改革十年，基本完成了出版、影視制作、發行、廣電傳輸和一般國有文藝院團、首批非時政類報刊出版單位等國有經營性文化單位轉企改制。全國共注銷經營性文化事業單位法人近7000家，核銷事業編制近30萬個，重塑了一大批新型市場主體，國有或國有控股文化企業的實力活力競爭力大大增強。
積極推進政企、政事分開和管辦分離，文化行政部門與文化企事業單位的關系逐步在理順。除新疆、西藏外，全國29個省區市的副省級及以下城市已基本完成文化市場綜合執法機構組建和文化、廣電、新聞出版等有關行政管理部門整合。
各地各有關部門堅持“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的方針，如期完成中央確定的文化體制改革階段性任務。改革方向對、成果大、亮點多，初步建立了有利于文化科學發展的體制機制。
公共文化服務改善“文化民生”
“十一五”期間，各地各有關部門按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層特別是農村為重點，大力發展公益性文化事業。覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架基本建立。
目前，重點文化惠民工程階段性目標全面完成，廣播電視村村通工程覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村，目前正從“村村通”向“戶戶通”推進；文化信息資源共享工程基本覆蓋所有行政村；鄉鎮綜合文化站建設基本實現鄉鄉有綜合文化站；農村電影放映工程年放映800多萬場，基本實現一村一月免費放映一場電影，正努力實現有條件縣城的數字影院覆蓋；農家書屋工程已覆蓋所有具備條件的行政村，全國共建成達到統一規定標準的農家書屋60余萬家。
全國文化文物部門歸口管理的博物館、紀念館和愛國主義教育基地全部實行免費開放，美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作全面實施，參觀人數比免費開放前增長數十倍。公共文化服務能力和水平明顯提高，有效解決了廣大群眾特別是農村群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題。
文化產業規模和實力不斷壯大
在文化體制改革的有力推動下，近年來，我國文化產業從無到有、從小到大，規模實力不斷增強，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的產業發展格局。文化產業已成為滿足人民群眾精神文化需求、促進文化繁榮發展的重要途徑，成為轉變經濟發展方式、推動科學發展的重要力量。
各地各有關部門加快構建現代文化產業體系，做大做強一批骨干文化企業，推動文化與科技、商貿、旅游、金融等深度融合，促進文化業態更新和產業轉型升級。第五屆中國“文化企業30強”企業總主營收入首次超過2000億元，比上屆增長28%。全國共有41家文化企業在A股和香港H股市場上市，證券市場的文化企業板塊初步形成。資本、產權、人才、信息、技術等文化要素市場建設步伐加快，社會資本參與文化產業的渠道更加暢通，非公有制文化企業的積極作用日益發揮。全國已有民營文藝院團10000多家，混合所有制及民營廣播影視制作經營企業5000多家，民營企業在印刷復制企業中比重占80%以上、在出版物發行企業中占70%以上。
文化產業在國民經濟中的比重不斷增加，日益成為經濟發展新的增長點。據統計，截至2013年4月，我國共有文化及相關產業法人單位69.8萬家。2005-2012年間，文化產業法人單位增加值年均增長超過23%，高于同期GDP年均增速。文化產品創作生產蓬勃發展，涌現出一大批思想性藝術性觀賞性相統一的精品力作。目前，我國圖書出版、電視劇生產居世界第一，電影票房居世界第二。電影票房從2003年的11億元，增長到2012年的170.73億元。
同時，按照“政府主導、企業主體、市場運作、社會參與”的要求，各地各有關部門積極探索市場化、專業化運作方式，開展多種形式的文化交流和文化貿易，進一步推動文化走出去。一批國家級、國際化、綜合性文化貿易平臺影響日益廣泛，第九屆中國(深圳)國際文化產業博覽交易會總成交額達1665.02億元、出口成交額達123.82億元、總參觀人數達479.17萬人次，分別比上屆增長15.98%、7.46%和36.45%。
經過十年不懈探索，文化體制改革取得了顯著成效，有力促進了文化生產力的解放，有力促進了文化的發展繁榮，有力促進了經濟發展方式的轉變，有力促進了國家文化軟實力的提升，有力促進了各類文化人才涌現。文化領域整體面貌和發展格局煥然一新，文化建設開創了新局面，初步走出了一條中國特色社會主義文化發展道路。
黨的十八大和習近平總書記一系列重要講話，賦予文化建設新的使命、新的要求。文化改革發展進入一個新階段。各地各有關部門正以高度的文化自覺文化自信，堅定不移深化文化體制改革，進一步明確新目標，采取新舉措，推動文化改革發展取得新進展，為建設社會主義文化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力。 (記者白瀛、周瑋、璩靜)
