身為家長，最擔(dān)心的事會有哪些？

　　校園欺凌和暴力必是其一：群毆、辱罵、拍裸照、持刀威脅……近年來，校園暴力事件屢見報端，手段之惡劣，氣焰之囂張一次次挑戰(zhàn)社會的底線。

　　日前，教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布教育部聯(lián)合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團中央、全國婦聯(lián)九部門印發(fā)的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，提出切實形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把此項工作作為全面依法治國，建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù)。這是繼今年5月國務(wù)院部署校園欺凌專項治理后，再次集中力量向校園暴力說“不”。

　　規(guī)范防治學(xué)生欺凌和暴力的處置流程

　　《意見》提出，要建立中小學(xué)生欺凌和暴力事件及時報告制度；落實監(jiān)護人責(zé)任追究制度。

　　北京教育科學(xué)院研究員耿申認(rèn)為，各地教育行政部門和中小學(xué)校必須與當(dāng)?shù)毓病⑺痉ǖ葯C關(guān)密切配合，建立一套系統(tǒng)化、多元化處置機制。比如，相關(guān)部門應(yīng)進一步明確未成年人監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)；相關(guān)部門應(yīng)落實《社區(qū)矯正實施辦法》，遵循教育、感化、挽救的方針，探索建立符合未成年人年齡、心理特點和身心發(fā)育需要的監(jiān)督管理措施。

　　《意見》提出，對實施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒；對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。

　　耿申指出，各地政府部門應(yīng)盡快建立防治中小學(xué)生欺凌和暴力中心，設(shè)置舉報和咨詢熱線。“對于中小學(xué)校來說，‘依法依規(guī)處置’的關(guān)鍵是以保護遭受欺凌和暴力的學(xué)生身心安全及促進施加欺凌和暴力的學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化為核心，建立和完善處置學(xué)生欺凌和暴力事件的基本流程。各中小學(xué)校都應(yīng)按照‘強化事先預(yù)防、及時應(yīng)對事件、做好事后輔導(dǎo)’的基本原則，建立學(xué)生欺凌和暴力防治小組，制訂和規(guī)范防治學(xué)生欺凌和暴力的處置流程。”

　　《意見》提出，欺凌和暴力事件妥善處置后，學(xué)校要持續(xù)對當(dāng)事學(xué)生追蹤觀察和輔導(dǎo)教育。

　　耿申說：“學(xué)生欺凌和暴力事件妥善處置后，學(xué)校要持續(xù)對當(dāng)事學(xué)生實施追蹤觀察和心理輔導(dǎo)教育。對欺凌或施暴學(xué)生要進行有針對性的教育引導(dǎo)和幫扶，給予其改過機會。但對施暴情節(jié)嚴(yán)重者，則須請公安民警參與警示談話，實施訓(xùn)誡、做義工、移交公安機關(guān)等懲戒措施。對遭受欺凌和暴力的學(xué)生要進行必要的心理輔導(dǎo)，幫助他們盡快走出心理陰影，融入學(xué)校生活。”

　　《意見》提出，對構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)《刑法》《治安管理處罰法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置。

　　華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授范國睿建議修訂《未成年人保護法》《民法》《刑法》相關(guān)條款，增加“防治中小學(xué)生欺凌和暴力”等內(nèi)容，適度降低刑事責(zé)任年齡起點，使中小學(xué)生明確并承擔(dān)欺凌與暴力的相應(yīng)法律責(zé)任。