單獨(dú)二胎：河南最快5月份放開單獨(dú)二孩政策
單獨(dú)二胎最新消息：河南“單獨(dú)二孩”方案，已通過省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)議的批準(zhǔn)，“萬事俱備、只待立法修訂”。大河報(bào)記者獲悉，5月下旬，《河南省人口與計(jì)劃生育條例》(下稱《條例》)的“修訂版”，或?qū)⑻峤皇∪舜蟪Ｎ瘯?huì)第八次會(huì)議審議，一旦通過，就標(biāo)志著我省正式放開“單獨(dú)二孩”政策。
今天，省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議將召開，將聽取和審議省政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育情況專項(xiàng)工作報(bào)告，此舉與“修法”密切相關(guān)。另據(jù)悉，省人大常委會(huì)已成立人口與計(jì)劃生育情況專題調(diào)研組，著手“修法”事宜。
修法：省人大常委會(huì)已成立調(diào)研組
“修法”是“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施的節(jié)點(diǎn)性標(biāo)志。
按照慣例，省人大常委會(huì)啟動(dòng)“修法”程序的前提，是有提案權(quán)的主體向省人大常委會(huì)提出修改、廢止法規(guī)的議案。“現(xiàn)在看來，我省由省人大常委會(huì)法制委員會(huì)提出議案的可能性比較大。”據(jù)省人大一位知情人透露。
那么，該委員會(huì)會(huì)在何時(shí)提出議案?按照法律程序，提出議案前須進(jìn)行充分的立法或立法修訂調(diào)研。
據(jù)了解，我省人大常委會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)了放開“單獨(dú)二孩”、修訂《條例》的立法調(diào)研項(xiàng)目，由法制委員會(huì)牽頭、法制工作委員會(huì)、教科文衛(wèi)工作委員會(huì)、省計(jì)生委等部門聯(lián)合組成調(diào)研小組。
而且，我省還把聽取和審議省政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育情況專項(xiàng)工作報(bào)告，列為今天將召開的省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議的議程之一，此舉也被視為修法的前提和鋪墊之一。為此，還特別成立了省人大常委會(huì)人口與計(jì)劃生育情況專題調(diào)研組。
據(jù)該調(diào)研組負(fù)責(zé)人介紹，為加快放開“單獨(dú)二孩”政策的進(jìn)度，這次調(diào)研與修訂《條例》的立法調(diào)研合并一起進(jìn)行。在深入各地調(diào)研的基礎(chǔ)上，為掌握全省情況，調(diào)研組于3月11日召開了由省計(jì)生委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等省直有關(guān)部門參加的座談會(huì)。
以上種種都說明，目前，我省放開“單獨(dú)二孩”的立法修訂調(diào)研已趨于成熟。
時(shí)間：5月下旬有望放開“單獨(dú)二孩”
但是，計(jì)生政策的重大調(diào)整，還需經(jīng)各省省委、省政府的首肯。目前我省的進(jìn)展如何?
大河報(bào)記者獲悉，在2月下旬召開的省政府常務(wù)會(huì)議上，“單獨(dú)二孩”方案已獲通過;而近日召開的省委常委會(huì)議，也原則上通過了方案。
“單獨(dú)二孩”政策，萬事俱備，只待立法修訂。何時(shí)修法?“很可能就在5月。”昨日，兩位參與立法調(diào)研的省人大相關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后向大河報(bào)記者表示，按照慣例，我省人大常委會(huì)在單月下旬舉行，修訂《條例》的議案，或?qū)⑻峤?月下旬的常委會(huì)審議，一旦表決通過，就標(biāo)志著我省正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。
一般來說修改地方性法規(guī)的程序要?dú)v經(jīng)“二審”，若沒有太大爭議，一審也可表決通過。由于放開“單獨(dú)二孩”涉及的法律條文修訂較為簡單，相關(guān)人士表示，“一審”通過的可能性極大。就目前已立法落實(shí)政策的省份來看，大多在表決通過后的次日即公布實(shí)施。
預(yù)測：現(xiàn)在開始懷孕，或能符合政策
符合“單獨(dú)二孩”生育政策的家庭對此持續(xù)關(guān)注。
“我跟老公仔細(xì)研究了每個(gè)省市放開政策的異同，每天都在想，咱河南啥時(shí)候才能執(zhí)行?”在鄭州一家事業(yè)單位工作的李曉告訴大河報(bào)記者，作為獨(dú)生子女，兒時(shí)感受的是成長過程的孤獨(dú)，現(xiàn)在又得獨(dú)挑照顧老人的重?fù)?dān)，所以打定主意要生二胎。
李曉，今年34歲，特別關(guān)注政策實(shí)施時(shí)間，“都說35歲之前是女性生育的黃金年齡，我正卡在這個(gè)‘坎’上，現(xiàn)在懷孕算‘搶生’，‘搶生’合法嗎?會(huì)不會(huì)受罰呢?”這也是很多“單獨(dú)”家庭所關(guān)注的。
參與立法修訂調(diào)研的一位知情人說，目前放開“單獨(dú)二孩”的幾個(gè)省市中，如浙江、安徽兩省采取了較為人性化的方式，稱已經(jīng)懷孕或者生育的可以補(bǔ)證;而江西和天津相對嚴(yán)厲，對未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)再生育的夫妻按規(guī)處罰。
之前有人猜測，我省的政策實(shí)施后，必須先去辦理準(zhǔn)生證，才能懷孕，如果政策實(shí)施前懷孕將受罰。
對此，這位知情人透露，以目前多次召開的會(huì)議情況來看，我省在修訂《條例》之后，或可能規(guī)定：“在條例修訂后、正式生效的那一刻之后，誕生的符合條件的孩子，即為合法‘二孩’，不會(huì)處罰。”
這也就是說，如果我省能如愿在5月底修訂《條例》并放開“單獨(dú)二孩”，那么，自去年9月之后懷孕的、按時(shí)生育的、符合政策的“單獨(dú)二孩”家庭，很有可能不會(huì)受到“新法”處罰。
政策出臺(tái)步伐加快
2月下旬
在省政府常務(wù)會(huì)議上，“單獨(dú)二孩”方案已獲通過。
3月11日
在深入各地調(diào)研的基礎(chǔ)上，為掌握全省情況，省人大常委會(huì)的專題調(diào)研組召開由省計(jì)生委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門參加的座談會(huì)。
近日
在省委常委會(huì)議上，也原則通過了方案。
今日
省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議召開，聽取和審議省政府關(guān)于人口與計(jì)生情況專項(xiàng)工作報(bào)告。
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