創(chuàng)業(yè)貸款，讓我如何說(shuō)愛(ài)你？
近日，省政府下發(fā)通知，自2014年至2017年實(shí)施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)。通知專(zhuān)門(mén)提出對(duì)畢業(yè)生從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦“網(wǎng)店”并通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)認(rèn)證的，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。
今年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生達(dá)727萬(wàn)人，其中我省為45萬(wàn)人，加上以往未就業(yè)高校畢業(yè)生，總數(shù)達(dá)55萬(wàn)人，就業(yè)壓力依然很大。
而高等教育研究機(jī)構(gòu)麥可思研究院發(fā)布的《2013年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，目前大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例已超過(guò)2%。根據(jù)教育部去年對(duì)我省畢業(yè)生的抽樣調(diào)查，有創(chuàng)業(yè)意愿的比例高達(dá)50.3%。
然而，對(duì)于想“自立山頭”的畢業(yè)生，資金是第一道門(mén)檻。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款正是為了幫助剛畢業(yè)的大學(xué)生解決資金問(wèn)題而設(shè)立的，高校及畢業(yè)生都很關(guān)注。那么，其在支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面作用如何？大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)這方面的了解和使用情況怎樣？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。
創(chuàng)業(yè)貸款：“想說(shuō)愛(ài)你不容易”
吳艷龍是河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2012屆的畢業(yè)生，在校期間就開(kāi)始進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，如今他的文化傳播公司已頗具規(guī)模。
創(chuàng)業(yè)伊始，囿于資金緊張，他也想過(guò)各種融資渠道。吳艷龍說(shuō)：“創(chuàng)業(yè)貸款針對(duì)大學(xué)生有免息等優(yōu)惠政策，當(dāng)初是首先想到的融資渠道。”
但在申請(qǐng)的過(guò)程中，吳艷龍卻乘興而去，失望而歸。
“不僅要跑多個(gè)部門(mén)開(kāi)具各種文件，手續(xù)繁瑣，而且貸款額度也不大，還不一定能保證申請(qǐng)成功。親戚朋友湊一下，甚至是辦張信用卡都會(huì)更快一些。”他說(shuō)。
吳艷龍公司所在的財(cái)大創(chuàng)業(yè)孵化園，目前一期已經(jīng)入駐幾十家公司，都是財(cái)大的畢業(yè)生。該校就業(yè)指導(dǎo)中心處長(zhǎng)崔煒說(shuō)：“我們這邊文化類(lèi)公司比較多，前期的啟動(dòng)資金也不需要太多，所以很多人就自己籌集，或者幾個(gè)人合伙。”
河南商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校的情況也類(lèi)似。“今年學(xué)校統(tǒng)計(jì)有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生有100多人，目前已經(jīng)接到30多個(gè)學(xué)生申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。”該校學(xué)生處處長(zhǎng)杜旭穎介紹，大部分學(xué)生起步資金還是通過(guò)自籌解決，沒(méi)有人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款。
在該校創(chuàng)業(yè)孵化園里，記者采訪(fǎng)了多位自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，他們都表示沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)創(chuàng)業(yè)貸款。
這種現(xiàn)象在鄭州市小額貸款擔(dān)保中心那里也得到了印證，據(jù)該中心主任楊軍介紹，大學(xué)生在畢業(yè)的當(dāng)年即畢業(yè)年度內(nèi)成功獲得貸款的也就三四個(gè)人。
放貸瓶頸：擔(dān)保難經(jīng)驗(yàn)少
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款由政府提供擔(dān)保，有免息及貼息的優(yōu)惠政策，但為什么創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生申請(qǐng)的并不多呢？
對(duì)此，記者采訪(fǎng)了省人社廳創(chuàng)業(yè)貸款管理處的韓處長(zhǎng)，他說(shuō)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款同其他針對(duì)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以及小微企業(yè)的小額貸款一樣，由各地的小額貸款擔(dān)保中心根據(jù)規(guī)定具體執(zhí)行，額度一般為5萬(wàn)元。
目前的統(tǒng)計(jì)口徑還只是針對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)的畢業(yè)生，如果超出畢業(yè)年度來(lái)申請(qǐng)貸款，就視同社會(huì)人員，并不會(huì)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)。
據(jù)介紹，創(chuàng)業(yè)貸款的申請(qǐng)程序是先由大學(xué)畢業(yè)生持工商登記執(zhí)照、畢業(yè)證及自主創(chuàng)業(yè)證到社區(qū)申報(bào)，并找到符合條件的擔(dān)保人；由社區(qū)實(shí)際考察證實(shí)后，報(bào)到小貸中心進(jìn)行審核，符合條件的由小貸中心提供擔(dān)保，指定銀行發(fā)放貸款。
“找到合適的擔(dān)保人比較困難。”韓處長(zhǎng)分析，“很多畢業(yè)生家在外地，在本地沒(méi)什么社會(huì)關(guān)系。”
創(chuàng)業(yè)貸款審批對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況也有要求。“現(xiàn)在很多大學(xué)生畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè)都是只有項(xiàng)目，并沒(méi)有進(jìn)行工商登記，或者未開(kāi)始正式營(yíng)業(yè)，所以很難符合目前的政策要求。”他進(jìn)一步解釋?zhuān)翱梢哉f(shuō)小貸中心更多的是提供一種發(fā)展流動(dòng)資金支持，而非啟動(dòng)資金。”
“小貸中心只能?chē)?yán)格按照政策規(guī)定程序來(lái)辦。”楊軍也道出了其中的無(wú)奈，“因?yàn)槲覀円秘?cái)政支付擔(dān)保基金，也要不斷接受?chē)?yán)格的審計(jì)監(jiān)督。”
鄭州就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的王淑云處長(zhǎng)主抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，她從政策及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力方面分析了其中的原因。“目前關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款相關(guān)政策確實(shí)存在一定的局限性，卡得比較緊，沒(méi)有跟上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的增長(zhǎng)速度。”她說(shuō)，“從大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力來(lái)說(shuō)，由于創(chuàng)業(yè)前沒(méi)有接
受系統(tǒng)的培訓(xùn)，所以如果一畢業(yè)就進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，成功率確實(shí)不高。”
破解難題：簡(jiǎn)程序重服務(wù)，提高成功率
面對(duì)越來(lái)越多大學(xué)畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)，如何讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)揮更大的作用，為創(chuàng)業(yè)提供更加有力的支持？專(zhuān)家提出如下建議。
第一要簡(jiǎn)化程序，提高效率。鄭州大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心副主任張欽建議：“教育、人社、財(cái)政等各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)配合，簡(jiǎn)化程序，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款的‘門(mén)檻’。要進(jìn)一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑解決擔(dān)保難的問(wèn)題。”
第二要加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。
鄭州人社局就業(yè)辦副主任田播認(rèn)為，提高創(chuàng)業(yè)成熟度及成功率是提高創(chuàng)業(yè)貸款利用率的關(guān)鍵。“除了同學(xué)校及各級(jí)機(jī)構(gòu)結(jié)合加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)及知識(shí)的理論性培訓(xùn)，不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化基地之外，還要利用成功創(chuàng)業(yè)學(xué)員的示范作用。”田播說(shuō)，“我們?cè)诔晒?chuàng)業(yè)的學(xué)員中間評(píng)出了創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，目前全市已有近300個(gè)。有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生可以先到示范點(diǎn)進(jìn)行實(shí)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)如何創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目比較成熟，更容易成功申請(qǐng)到小額貸款。”
第三要引入市場(chǎng)力量。
“市場(chǎng)上有一些專(zhuān)門(mén)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)，有專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行選拔、把關(guān)、培訓(xùn)，并及時(shí)進(jìn)行矯正。”田播說(shuō)，政府部門(mén)在中間進(jìn)行穿針引線(xiàn)，將已有的一些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)同專(zhuān)業(yè)企業(yè)相結(jié)合，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)多元化、系統(tǒng)化。有專(zhuān)業(yè)企業(yè)做后盾、擔(dān)保，大學(xué)生申請(qǐng)小額貸款時(shí)也會(huì)容易很多。
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