國務院：降低農產品流通環節費用
國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議，研究部署深化流通體制改革加快流通產業發展，討論通過《節能減排“十二五”規劃》。
會議指出，改革開放以來，流通產業已經成為國民經濟的基礎性和先導性產業。但總的看，我國流通產業仍處于粗放型發展階段，流通網絡布局不合理，城鄉發展不均衡，產業集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，流通效率低、成本高問題突出。當前和今后一個時期，要圍繞提高流通效率、方便群眾生活、引導生產發展和促進居民消費，加快推進流通產業發展方式轉變，著力解決制約產業發展的關鍵問題。
會議討論通過《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，明確了主要任務、支持政策和保障措施。
會議討論通過《節能減排“十二五”規劃》，要求確保到2015年實現單位國內生產總值能耗比2010年下降16%，化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標。
政策要點
鼓勵民間資本進入流通領域
（一）構建全國骨干流通網絡，優化城市流通網絡布局，增加農村商業網點，暢通農產品進城和工業品下鄉雙向流通渠道。
（二）推廣供應鏈管理，加快發展電子商務，打造農產品產銷一體化流通鏈條。
（三）提高保障能力。支持建設和改造一批具有公益性質的流通設施。
（四）推動物聯網等技術在流通領域的應用，建設流通領域公共信息服務平臺。
（五）培育企業核心競爭力。積極培育大型流通企業，支持中小流通企業特別是小微企業專業化、特色化發展，鼓勵流通品牌創新發展。
（六）規范市場秩序。
（七）深化改革開放。消除地區封鎖和行業壟斷，鼓勵民間資本進入流通領域。提高流通產業利用外資的質量和水平，支持流通企業“走出去”。
（八）切實降低流通環節費用。推進工商用電用水同價，落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，規范農產品流通領域收費行為，堅決取締違規和不合理收費。
（九）完善支持政策。科學編制商業網點規劃，加大流通業用地支持力度。在一定期限內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅。將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到有條件的鮮活農產品。落實總分支機構匯總納稅政策，促進連鎖經營企業跨地區發展。積極推進營業稅改征增值稅試點，完善流通業稅制。
（十）全面清理和取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務進入本地市場的規定。完善流通標準化體系。
解讀
“搞活流通 促進消費”
國家為何在此時出臺支持流通產業發展的《意見》？《意見》的出臺會起到怎樣的效果？記者采訪了相關專家和業內人士。
“此時出臺《意見》，可以降低流通成本，進而促進消費，對于下半年的穩增長有重要意義。”中國社科院財貿所流通產業研究室主任宋則高興地說。
當前，受國內外經濟形勢影響，中國的出口和投資放緩，消費成為穩增長的重要力量。而搞活流通能降低流通成本，促進消費潛力的釋放。
目前中國流通領域基本建立起了覆蓋城鄉的流通網絡。但長期以來“重生產、輕流通”的傳統觀念，造成我國流通領域的發展依然滯后于國際水平。
中國商業聯合會的資料顯示，2005年以來中國物流總成本占當年GDP的比重一直保持在18%左右，居高不下，而西方發達國家同類指標是8%到10%，標準化、信息化水平差距明顯。
“社會創造的很大部分財富消耗在流通環節上，這給中國經濟造成沉重負擔，阻礙經濟轉型，同時還會推高物價水平，阻礙消費的釋放。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍說。
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