債市再爆信披造假 已成困擾債市發展秩序的頑疾
繼去年山東海龍之后，又一家債券發行人受到中國銀行間市場交易商協會（下稱“交易商協會”）自律處分，同樣牽涉信息披露造假。
交易商協會日前發布公告稱，作為短期融資券“11曲文投CP01”的發行人，西安曲江文化產業投資（集團）有限公司（下稱“曲江文投”）存在信息披露不真實等問題；在此過程中，主承銷商農業銀行未充分盡職履責。對此，交易商協會決定給予曲江文投警告處分、給予農行通報批評處分。
從川高速到云投集團，到山東海龍，再到曲江文投，信息披露問題已經成為困擾債券市場發展秩序的頑疾。
信息披露頑疾
刊登在中國貨幣網的資料顯示，2011年6月10日，曲江文投在銀行間債券市場發行了短期融資券“11曲文投CP01”，發行金額10億元，期限366天，票面利率5.30%，兌付日為2012年6月14日。
由中國農業銀行擔任這只短融的主承銷商及簿記管理人。經上海新世紀資信評估投資服務有限公司綜合評定，曲江文投主體長期信用級別為AA-，本期短融信用級別為A-1。
一直到今年2月10日，有媒體報道稱，“11曲文投CP01”募集說明書存在前后矛盾、與事實不符之處。其中，募集說明書提及的渭河城市運動公園項目，其投資額度、建設工期前后矛盾；募集說明書稱該項目為西安市水務局委托代建，而西安市水務局卻表示不知情。不僅如此，在渭河城市運動公園項目幕后，還包括一個違規建設的高爾夫球場項目。
2月13日，曲江文投發表聲明指出，渭河城市運動公園項目原為政府委托代建，后于2010年12月30日變更為企業投資項目，并辯解稱：“由于公司收到文件較晚，后因工作人員對信息披露規則不熟悉，未能及時更正募集說明書，導致信息有誤。”
對于投資額度與建設工期的前后矛盾，曲江文投的解釋是，“由于我們募集說明書編制工作不夠細致”，使得“數據未及時修正，導致募集說明書披露信息前后不一致”。
“以上信息更正對我公司的償債能力和償付安排沒有影響，為投資人帶來的不便，我公司在此深表歉意?！鼻耐对谏鲜雎暶髦蟹Q。
遲來的處分
然而，事情并未就此止息。上周五，交易商協會網站正式發布自律處分公告，曲江文投與“11曲文投CP01”主承銷商農業銀行雙雙遭受處分。
交易商協會在公告中表示，“11曲文投CP01”募集說明書中披露的渭河公園項目建設性質與實際情況不符，總投資及建設期等信息在個別章節描述錯誤；主承銷商未進行深入有效的盡職調查，未能督導企業及時履行信息披露義務。
公告稱，曲江文投存在“11曲文投CP01”募集說明書信息披露不真實、不準確，存續期信息披露不完整等問題；主承銷商前期盡職調查工作存在疏漏，存續期后續管理不到位，未充分盡職履責。
“上述行為違反了協會相關自律規則指引的規定，損害了投資者合法權益，給市場造成了一定不良影響?！苯灰咨虆f會指出。
據介紹，在2月份媒體曝光后，交易商協會向曲江文投和農業銀行發送了業務提示函，提示企業盡快核實媒體報道并及時進行信息披露，并要求農行開展補充盡職調查，梳理前期盡職調查情況。
最終，自律處分在3個月后姍姍來遲。根據銀行間市場相關規則，交易商協會決定給予曲江文投警告處分，給予主承銷商農業銀行通報批評處分，對企業和主承銷商并處責令改正處分，并要求相關責任機構針對本次事件中暴露出的問題切實整改。
交易商協會再一次呼吁，投資者保護制度的建立和完善任重而道遠，發行人嚴格履行信息披露義務是保護投資者合法權益的根本保證，主承銷商等中介機構盡職履責是維護市場健康規范發展的基礎。
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