日本國債余額為何超過GDP兩倍
日本財(cái)務(wù)省10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，包括國債、借款和短期政府債券在內(nèi)的國家債務(wù)余額達(dá)到歷史最高水平的959.9503萬億日元（約合12萬億美元）。現(xiàn)在，日本國家債務(wù)的余額是其每年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的兩倍多，平均每位日本國民肩負(fù)著761萬日元（約合8.5萬美元）的國家債務(wù)。面對巨額的財(cái)政赤字，增稅被認(rèn)為是健全財(cái)政的唯一藥方。但野田政權(quán)試圖提高消費(fèi)稅稅率的努力正遭遇著重重阻力。日本著名的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家、慶應(yīng)義塾大學(xué)教授竹森俊平在接受《朝日新聞》采訪時(shí)表示，政治失敗是導(dǎo)致日本財(cái)政狀況不斷惡化并陷入“失去的20年”的主要原因。
此起彼伏的“歐債危機(jī)”讓剛剛擺脫了國際金融危機(jī)影響的世界經(jīng)濟(jì)再次蒙上了陰影。其實(shí)，希臘等深陷債務(wù)危機(jī)的歐洲國家與日本比起來只是小巫見大巫。只不過95％以上的日本國債都是被本國的金融機(jī)構(gòu)和國民購買的，而且現(xiàn)在日本國民的存款總數(shù)還大于國債的總余額，所以日本的國債危機(jī)暫時(shí)還不會爆發(fā)，就算爆發(fā)也不會對其他國家產(chǎn)生太大的影響。但是不斷增加的巨額國家債務(wù)無疑是套在所有日本國民頭上的一個(gè)無形的枷鎖。更致命的是，日本經(jīng)濟(jì)自上世紀(jì)90年代初期泡沫破滅后已陷入長期的低增長甚至是停滯階段，原來常說“失去的10年”，但不經(jīng)意間已成了“失去的20年”。所以指望日本的財(cái)政收入大幅增加來彌補(bǔ)財(cái)政赤字不太現(xiàn)實(shí)。另一方面，日本正面臨日益嚴(yán)重的少子高齡化問題，工作掙錢的年輕人越來越少，需要花錢治病養(yǎng)老的老齡人越來越多。日本今年國債余額大幅增加就是因?yàn)橛糜卺t(yī)療和養(yǎng)老的社會保障經(jīng)費(fèi)不斷膨脹，以及政府大量發(fā)行“復(fù)興債”用于東日本地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建。
既然不能指望經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展從而大幅增加財(cái)政收入，那么只有通過增稅來改善日益惡化的財(cái)政狀況。所有國民一律平攤痛苦的消費(fèi)稅被認(rèn)為是最有效的稅收來源，事實(shí)上現(xiàn)任野田首相最大的政治使命就是要將消費(fèi)稅稅率從現(xiàn)在的5％提高到10％。但野田試圖增稅的努力在黨內(nèi)黨外都遭到了巨大的抵抗。民主黨內(nèi)的反對派認(rèn)為，2009年民主黨在大選中明確承諾4年內(nèi)不增稅，現(xiàn)在不能違背這一承諾。何況還可以通過刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮減政府開支等手段來改善財(cái)政狀況。在野的自民黨雖然也主張將消費(fèi)稅稅率提高到10％，但要求野田首先必須統(tǒng)一執(zhí)政黨內(nèi)部的意見，并且要求先解散國會、提前舉行大選，然后再談增稅的事。
竹森教授認(rèn)為，對于增稅負(fù)有責(zé)任的主要是前首相小泉純一郎。2005年，小泉率領(lǐng)自民黨在眾議院選舉中大勝，一舉獲得了眾參兩院的主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)時(shí)日本的經(jīng)濟(jì)也正處于復(fù)蘇的高潮。如果小泉是個(gè)負(fù)責(zé)任的政治家，就應(yīng)該利用當(dāng)時(shí)有利的政治條件果斷地提高消費(fèi)稅稅率，從根本上改善日本的財(cái)政狀況。然而小泉僅僅滿足于自己所力推的郵政改革，沒有在增稅問題上作出努力。在小泉之后日本便進(jìn)入每年換一位首相的政治動蕩期，執(zhí)政黨難以同時(shí)掌握國會兩院的主導(dǎo)權(quán)。以至于在日本只有中央銀行能夠穩(wěn)定地作出經(jīng)濟(jì)決策，但大多是一些應(yīng)急措施。
竹森教授痛批自1997年以來的政治失敗是導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)增長停滯、國債不斷擴(kuò)大的主要原因。盡管明眼人都知道增稅不可避免，但一碰到選舉就會有“政治外行”站出來說可以通過經(jīng)濟(jì)增長來改善財(cái)政。2001年，自民黨內(nèi)的政治外行小泉贏得總裁選舉并就任首相。2009年民主黨能夠奪取政權(quán)也是因?yàn)樾梢焕商岢龅牟辉龆惪谔枴，F(xiàn)在另外一個(gè)政治外行、大阪市長橋下徹又站出來反對增稅并獲得了不少民眾的支持。
竹森教授說，日本人總是不愿意積蓄失敗的記憶。所有日本國民都應(yīng)該清楚地認(rèn)識到回避增稅的結(jié)果就是政府債務(wù)余額已經(jīng)超過GDP的兩倍了。如果日本重復(fù)同樣的錯(cuò)誤，那么財(cái)政就會破產(chǎn)，日本政治也將走進(jìn)死胡同。
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