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　　據(jù)悉，本次國資改革方案確定了5大改革重點，即優(yōu)化國資布局、強化分類監(jiān)管、實施大集團戰(zhàn)略、優(yōu)化國企領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和激勵機制、國資委自身改革

　　日前，上海正式發(fā)布了浦東國資國企改革“18條”，籌劃已久的浦東國資國企改革大幕正式拉開，在此之前，廣東也發(fā)布了深化國資國企改革的意見。資本市場上，一場圍繞著國資國企改革的“畫地圖”炒作已悄然開始。

　　浦東新區(qū)6月11日召開深化國資改革促進企業(yè)發(fā)展工作會議，正式發(fā)布浦東國資國企改革18條，同時浦東首批直屬公司改革方案也顯現(xiàn)端倪，籌劃已久的浦東國資國企改革大幕正式拉開。

　　對此，香頌資本執(zhí)行董事沈萌在接受《證券日報》記者采訪時稱，“以往公布國資國企改革方案的都是省一級，至少也是廣州這種省會城市。而作為新區(qū)，浦東是全國第一個公布國資國企改革方案的，加上其自貿(mào)區(qū)和金融中心的定位，可以說浦東雖然是國內(nèi)區(qū)域最小的一個國資改革執(zhí)行主體，但改革的深度無疑將是最大的”。

　　而包括外高橋、浦東金橋、浦發(fā)、港城等十多家企業(yè)作為這次改革的試點單位，將率先迎來新一輪重組或合并。資本市場上，作為上市公司的外高橋、浦東金橋等也是受到資金的追捧。6月11日，浦東國資委旗下上市公司浦東建設(shè)、上工申貝股價漲停，并帶動其它上海國資概念股全線上漲。6月12日外高橋、浦東金橋宣布復(fù)牌后，股價也是一字漲停，而同樣屬于上海國資改革概念股的光明乳業(yè)，6月9日復(fù)牌后更是連續(xù)3天漲停。

　　申萬策略則認為，短期內(nèi)國企改革板塊可能密集催化，頂層設(shè)計方案近期有望落地，國企改革或成為Alpha邏輯下的風(fēng)口。同時，分析人士指出，國資改革是今年市場一條重要主線，圍繞這條主線的主題投資持續(xù)時間較長。從目前來看，上海國企改革的預(yù)期再度升溫，短期將激發(fā)上海本地股的獲利。

　　外高橋、浦東金橋成先鋒

　　“浦東新區(qū)的國資改革方案和上海的國資國企改革20條有很強的上下傳承關(guān)系。”沈萌對《證券日報》記者表示。

　　據(jù)悉，浦東新區(qū)的國資改革方案確實是在“上海國資國企改革20條”的基礎(chǔ)上制定的，又結(jié)合了浦東的實際情況，特別是提出了若干企業(yè)的具體改革措施，顯得較為務(wù)實。

　　6月11日晚，外高橋公告稱，公司于2015年6月11日接到控股股東上海外高橋（集團）有限公司轉(zhuǎn)發(fā)的浦東國資委通知：根據(jù)浦東新區(qū)國資國企改革方案總體部署，擬將上市公司打造成戰(zhàn)略目標明確、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、激勵約束機制完善、競爭優(yōu)勢突出的國有投資控股的公眾公司；同時，調(diào)整外高橋集團、上市公司管理體制，充實上市公司高管團隊，優(yōu)化上市公司組織架構(gòu)，完善市場化管理機制；梳理外高橋集團所屬的非上市資產(chǎn)，委托上市公司管理并簽訂委托協(xié)議。

　　據(jù)悉，外高橋集團一直是上海自貿(mào)區(qū)外高橋片區(qū)的開發(fā)建設(shè)主體。未來外高橋集團借道外高橋股份實現(xiàn)整體上市，未來的目標是打造戰(zhàn)略目標明確、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、激勵約束機制完善、競爭優(yōu)勢突出的國有投資控股公眾公司，以市場化手段更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　此外，浦東金橋也在同日公告表示，擬將金橋集團所持有的公司15％股份無償劃轉(zhuǎn)至浦東國資委籌建中的上海浦東投資控股（集團）有限公司。

　　而這涉及調(diào)整金橋集團與金橋股份公司的關(guān)系，即構(gòu)建功能與市場兩個平臺。未來，金橋集團定位于政府功能性業(yè)務(wù)運行載體，股份公司進一步強調(diào)市場化公司定位和走出去發(fā)展，以創(chuàng)造股東價值為主要目標，提高市場競爭力和資本回報率。

　　同時，按照公布的方案，南匯工業(yè)園區(qū)公司將并入金橋集團，在繼續(xù)做好上海自貿(mào)區(qū)金橋片區(qū)和臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時，以金橋集團為龍頭重點實施“浦東中部崛起”戰(zhàn)略。

　　此外，浦東將設(shè)立區(qū)級國資流動平臺——上海浦東投資控股（集團）有限公司，將國資系統(tǒng)內(nèi)市場競爭類企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)至平臺，履行資本管理職能，通過規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)監(jiān)督，加強市值管理等手段，實現(xiàn)國有資本的布局優(yōu)化和價值提升。

　　5大改革重點

　　據(jù)悉，本次國資改革方案確定了5大改革重點，即優(yōu)化國資布局、強化分類監(jiān)管、實施大集團戰(zhàn)略、優(yōu)化國企領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和激勵機制和國資委自身改革。

　　而對于本次浦東國資國企改革18條，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明也表示，方案的目標就是以深化國資改革帶動國企發(fā)展為著力點，以整合重組、有序進退為抓手，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為重點，以分類監(jiān)管和國資運營平臺為途徑，促進區(qū)域功能開發(fā)專業(yè)化、國企改制重組市場化、國資分類監(jiān)管法制化，激發(fā)國有企業(yè)活力動力，提升國資運營效率，形成適應(yīng)浦東二次創(chuàng)業(yè)要求的國資布局。

　　而在優(yōu)化國企領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和激勵機制上，這次同步出臺的《浦東新區(qū)直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》、《浦東新區(qū)直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理辦法》等四個配套文件，重點便是針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　據(jù)悉，在法人治理方面，功能為主、業(yè)務(wù)單一的功能開發(fā)類和公共服務(wù)類企業(yè)，設(shè)執(zhí)行董事兼任總經(jīng)理，外派財務(wù)總監(jiān)。資產(chǎn)規(guī)模大、市場化業(yè)務(wù)多的功能開發(fā)類企業(yè)，探索“結(jié)構(gòu)合理、決策科學(xué)、運行高效”的董事會建設(shè)。市場競爭類企業(yè)發(fā)揮董事會議事、決策作用，探索外部董事占多數(shù)的董事會建設(shè)。

　　同時，浦東將推行國企領(lǐng)導(dǎo)人任期制、契約化管理，加大市場化選聘力度，建立企業(yè)經(jīng)營管理者能上能下、能進能出良性機制。

　　沈萌也表示，“國資國企重組或合并后，重要的就是如何消化，提高企業(yè)效率，而這其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理體制改革至關(guān)重要，也是改革能否成功的重要一環(huán)”。■本報記者 王 崢