市場化撬動經(jīng)改 順藤摸瓜抓8大投資機會
核心觀點：經(jīng)改看法：（1）強化組織機制保障，改革雖難但值得期待；（2）亮點在市場化，定調(diào)有“歷史性突破”，引“一項根本性變革”，即政府管理以經(jīng)濟管理為主轉(zhuǎn)向綜合治理，政府向“小政府、大社會”蛻變；（3）政策著力點是去管制、強服務(wù)、推價改、建市場和再開放，壟斷行業(yè)放開、自貿(mào)區(qū)、土改、要素價格改革、環(huán)保、公用事業(yè)、金改、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等將具體推進；（4）國企改革將低于預(yù)期，基本經(jīng)濟制度舉舊綱，存量改革障礙大，但強調(diào)激活非公經(jīng)濟是張新目，增量將有突破；（5）市場化調(diào)控意味對中觀產(chǎn)業(yè)干預(yù)降低，利弊各存。
改革涵蓋經(jīng)濟、政法、文化、社會、生態(tài)、黨建、國防等7大領(lǐng)域，涉及面廣，改革意在重塑中國特色社會主義制度，而不僅僅是市場經(jīng)濟體制。但經(jīng)濟體制改革仍是重點，涉及基本經(jīng)濟制度、市場體系、政府職能、財稅體制、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、開放型經(jīng)濟體制等6大領(lǐng)域。
1、國有企業(yè)改革難以實質(zhì)突破，重在塑造面向市場競爭的經(jīng)營機制。
從基本經(jīng)濟制度看，國企改革無著墨，非公經(jīng)濟未有新定調(diào)。公有經(jīng)濟和非公經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分的論調(diào)并未突破1998年的“十五大報告”。預(yù)計將長期堅持，難有實質(zhì)性突破。
2、增量改革可望推進。不同以往，公報提出“激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”還是有所指向，意在改變民營經(jīng)濟面臨投資壁壘的困局。
3、公報的改革亮點在于歷史性的定調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”，突破以往發(fā)揮市場“基礎(chǔ)性作用”的基調(diào)。
4、市場化將倒逼政府回歸社會管理本位，并推動“一項大轉(zhuǎn)變”，即政府管理從經(jīng)濟管理為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、政治、黨建、國安等綜合治理，未來中國政府有望向“小政府、大社會”蛻變。
5、市場化改革將推動行政管理體制改革、加強公共服務(wù)建設(shè)、推動價格機制改革、加快市場體系建設(shè)和市場開放，強化生態(tài)管理。市場化要求宏觀調(diào)控去行政，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴市場和企業(yè)自我發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可能慢于預(yù)期但相對健康，房地產(chǎn)調(diào)控將逐步轉(zhuǎn)市場手段；7、土改有新突破，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，影響深遠(yuǎn)，將對收入分配、房地產(chǎn)市場產(chǎn)生重大影響。小產(chǎn)權(quán)房確認(rèn)將漸進推進。
8、重點看好土改、壟斷行業(yè)放開、自貿(mào)區(qū)、價改、節(jié)能環(huán)保、公用事業(yè)、金改、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等8大領(lǐng)域。
（王國兵）
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