多事之秋充滿變數。一路狂奔的保險業，在波譎云詭的突變之后，正慢慢冷卻下來。

　　近日，一位浸淫保監系統多年的人士告訴記者，雖然沒有正式的發文和官方說法，但從實際情況觀察，保險公司的批籌從今年2月開始已經停止了。

　　而由于近期保監會出臺了《關于進一步加強保險公司開業驗收工作的通知》（下稱《通知》），對保險公司開業準備過程中的資金、人員、戰略、公司治理等提出了更高的要求，即使前期保監會已經批籌的公司，如果不認真準備也可能通不過驗收，最終保險牌照夢斷。

　　更可能夢斷的則是那些正在申籌、尚沒有拿到批籌通知的機構。上述人士告訴本報記者，目前排隊等待批籌的保險公司有一百多家，由于每一家保險公司背后都有不止一家實力雄厚的各類資本，保監會停止批籌之后，上百路意在保險牌照的資本短期內都將與牌照無緣。

　　資本熱情減退 

　　翻看證監會官網的機構審批結果公示，記者發現，最近的一家保險公司批籌通知是《關于籌建融盛財產保險股份有限公司的批復》，公示的時間是2月8日，通知落款時間則是2017年1月25日。

　　視線放寬到整個上半年，保監會則先后批復了北京人壽、中國人民養老保險、海寶人壽、國富人壽、國保人壽、融盛財險等6家保險公司的籌建申請，而且前兩家公司雖然上網公示日期為2017年，內文簽署日期則是去年12月。

　　事實上，今年以來，保監會只批籌了4家保險公司，而且批籌時間全部集中在1月。相比2016年全年20多家的批籌速度，保監會事實上停止批籌的判斷已越發明顯。

　　或許是看到監管部門態度的變化，今年以來各路資本競相申請保險牌照的熱情明顯減退。

　　公開數據顯示，2016年全年，共有73家上市公司發布公告稱擬參與投資設立42家保險公司。截至今年6月20日，只有14家上市公司發布公告稱擬參與設立12家保險公司，而去年同一時期，共有34家上市公司發布公告，擬參與投資設立19家保險公司，同比銳減超五成。

　　甚至已開始籌備保險公司的各路資本之間也出現了分歧，一些股東宣布不再參與發起成立保險公司，有個別保險公司的籌備組甚至已經就地解散。

　　上市公司美盈森(7.830, 0.11, 1.42%)即為其中一家，今年 3月18日，美盈森發布公告稱，為進一步優化公司經營結構，提升公司綜合競爭力，推進公司在金融領域的布局，擬使用自有資金出資不超過1.5 億元參與發起設立長青健康保險股份有限公司。4月15日，美盈森再度發布公告稱，鑒于公司與長青保險公司籌備組就有關事項的認識存在不同意見，決定終止參與發起設立長青保險公司。某上市公司牽頭設立一家健康保險公司的計劃則在可行性研究報告等前期資料已準備好的情況下決定暫停申請，并沒有將申請材料遞交到保監會。另一家保險公司的籌備組則在4月已經出現人員離職，仍在堅持的員工則表示保險業地震使工作很難推進，很多事情只能等待。

　　甚至一些已經拿到批籌的保險公司，股東意見也出現了分歧。本報記者獲悉，一家去年已經拿到批籌通知的保險公司，就因為內部股東變化沒能按時開業。上述保監系統人士則告訴《華夏時報》記者，考慮到監管政策環境趨嚴等原因，短期內保險公司不會再批籌，仍在排隊的籌備機構拿到牌照可能遙遙無期。

　　開業難度加大 

　　不僅批籌停止，已經拿到牌照的公司也并不輕松。

　　6月23日，保監會對外發布《通知》，將矛頭對準已獲準籌建未開業的保險公司，從股東資質、入股資金來源、股權結構等方面加強保險公司開業驗收工作，旨在從源頭健全公司治理結構，有效防范經營風險。

　　《通知》稱，籌建期間股東不得轉讓或變相轉讓所持有的保險公司股權，如違反此項規定，保監會將責令限期整改或不予批準開業，并將相關股東和當事人列入準入負面清單，限制其在保險業的投資活動，明確將 “打醬油”參設保險公司的社會資本列入負面清單。

　　與此同時，入股資金來源也將被重點審查。《通知》要求，股東出資資金應來源真實、合法，符合監管規定要求，資金來源存在疑點的，保監會將進行追溯審查，要求補充說明每一級資金來源方的基本情況和財務狀況，并提供相關證明材料。

　　這與2014年《保險公司股權管理辦法》修訂過程中的導向明顯不同。當時，有關股東設立保險公司資金來源的問題曾被重點關照，文件原有“股東應當以來源合法的自有資金向保險公司投資，不得用銀行貸款及其他形式的非自有資金向保險公司投資”后添加了“中國保監會另有規定的除外”。這一修改被認為給了監管部門判斷保險公司資金來源的自由裁量權，能夠在一定程度上放寬保險公司股東資金來源。

　　彼時，正是保險業 “新國十條”（《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》）發布，保險行業迎來了歷史上最大的政策紅利期。2011-2015年獲批籌建的保險公司數量分別為13家、7家、6家、16家、14家，2016年獲批籌建23家保險公司更是創下了自2005年以來的10年新高。

　　眼下，由于出臺了《關于保險公司開業驗收工作的通知》，已經拿到批籌通知，準備開業的保險公司，在準備開業的過程中可能需要做更多更具體更嚴格的準備。前述保監系統人士告訴記者，“如果不認真準備，恐怕就有可能不能通過驗收，最終拿不到牌照；而以前已經拿到批籌文件的籌建保險公司，很少出現驗收不通過的情況。”

　　他告訴記者，事實上，設立保險公司的門檻并不低，按照《保險法》的要求設立保險公司的主要股東應具有持續盈利能力、信譽良好、最近3年內無重大違法違規記錄、凈資產不低于人民幣2億元等條件，資本之所以競相申請牌照，這主要是看中其盈利能力及較高的附加價值。

　　一位不愿具名業內人士則對《華夏時報》記者表示：“門檻高低不是問題，依法設立門檻，以及對所有市場進入者公平透明才是關鍵問題。我們需要矯正過往，拋棄‘長官意志’，依法監管，厘清規則。所謂‘一管就死，一放就亂’，根源就在于規則不清。”

　　狂飆之下留隱患 

　　如今保險業之所以要停下面對強監管的修正，很大程度上是因為此前跑得太猛，偏離了應有的發展軌道。

　　時間回到2011年，項俊波空降至保監會主席任上時，全行業原保費當年收入只有1.43萬億元，較2010年同比下降1.3%；投資端，保險公司亦面臨著大難題，限制過嚴的險資投資政策，使得險企在投資上放不開手腳，收益率長期在低位徘徊。

　　密集調研之后，曾經的明星官員開啟了大刀闊斧的保險業新政。投資端，銀行、信托、證券理財到境外市場投資工具全面對保險資金開放，混業經營效果立竿見影，2013年至2016年，保險業投資收益率分別達到5.04%、6.3%、7.56%、5.66%。負債端，按照“交還定價權”的改革精神，保監會先后實施了普通型、萬能型、分紅型三種人身險產品的費率政策改革，分紅利率上限放開，保險理財產品從眾多金融產品中脫穎而出。

　　項俊波在位的近6年間，保險行業高速發展，各類資本紛紛發起設立、收購、參股保險公司，市場上一度流傳“每一個資本大佬都在覬覦著屬于自己的保險牌照”的傳說，這位前主席則發出了50張保險牌照，并公開表示還有200家保險公司在排隊等待審批。

　　然而，狂飆突進的保險業，并沒能掩蓋其自身發展的矛盾。激進型險企利用萬能險急速擴張并瘋狂舉牌A股上市公司、競購海外資產的舉動引起監管層頻頻發聲，“萬寶之爭”逐漸走向失控，恒大人壽“割韭菜”的行為，引發眾怒，虛假注資、挪用保費等傳言甚囂塵上……

　　板子一下下打在了激進險企及其幕后操盤者身上，一度呼風喚雨的保險資金歸于平靜。但是，告別項俊波的保險業如何在冷卻之后找到健康的發展道路仍是一個不太容易的課題，畢竟停止的保險公司批籌仍需要在一個合適的時機重啟。