保監(jiān)會明確大病保險的市場準入和退出條件
中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月20日訊 近日，保監(jiān)會印發(fā)了《保險公司城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》在《指導意見》的基礎上，對大病保險的市場準入和退出條件作了明確規(guī)定，要求開辦大病保險的保險公司必須償付能力充足；近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為；具備較強的健康保險精算技術；并需配備具有醫(yī)學等專業(yè)背景的專業(yè)人員；具備功能完整、相對獨立的健康保險信息管理系統(tǒng)。保險公司在投標過程中違反有關規(guī)定，開展大病保險業(yè)務過程中受到3次以上行政處罰，或違規(guī)支付手續(xù)費、給予保險合同約定以外的回扣或者其他利益的，保險監(jiān)管機構三年內(nèi)不將其列入大病保險資質(zhì)名單。
以下為《辦法》全文：
保監(jiān)會為貫徹落實國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、財政部、人社部、民政部、保監(jiān)會《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，促進城鄉(xiāng)居民大病保險健康發(fā)展，保護參保群眾合法權益，近日，保監(jiān)會印發(fā)了《保險公司城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》在《指導意見》的基礎上，對大病保險的市場準入和退出條件作了明確規(guī)定，要求開辦大病保險的保險公司必須償付能力充足；近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為；具備較強的健康保險精算技術；并需配備具有醫(yī)學等專業(yè)背景的專業(yè)人員；具備功能完整、相對獨立的健康保險信息管理系統(tǒng)。保險公司在投標過程中違反有關規(guī)定，開展大病保險業(yè)務過程中受到3次以上行政處罰，或違規(guī)支付手續(xù)費、給予保險合同約定以外的回扣或者其他利益的，保險監(jiān)管機構三年內(nèi)不將其列入大病保險資質(zhì)名單。
《辦法》對保險公司的投標行為進行嚴格監(jiān)管，要求投標文件由保險公司總公司同意，并出具精算意見書、法律意見書和相應授權書。嚴禁投標人弄虛作假，相互串通投標報價，惡意壓價競爭，向招標人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當競爭手段，泄露招標人提供的參保人員信息等行為。《辦法》還要求保監(jiān)局全程跟蹤投標過程，監(jiān)督保險公司依法合規(guī)參與大病保險投標。
《辦法》對保險公司開展大病保險業(yè)務進行了規(guī)范，要求保險公司制定大病保險專屬產(chǎn)品，并根據(jù)投保人提供的基本醫(yī)保經(jīng)驗數(shù)據(jù)，建立大病保險精算模型，科學制定產(chǎn)品參數(shù)、厘定費率，審慎定價。要求保險公司與政府有關部門加強溝通合作，實現(xiàn)大病保險信息系統(tǒng)與基本醫(yī)保信息系統(tǒng)、醫(yī)療救助信息系統(tǒng)和醫(yī)療機構信息系統(tǒng)的對接，嚴格用戶權限管理，確保信息安全。
《辦法》要求保險公司加強大病保險服務能力建設。建立大病保險專業(yè)隊伍，通過電話、網(wǎng)絡等方式為被保險人提供咨詢、查詢服務，根據(jù)被保險人分布情況，設立服務網(wǎng)點，為投保人和被保險人提供便捷服務。加強大病保險與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助的銜接，提供“一站式”即時結(jié)算服務和異地就醫(yī)結(jié)算服務。《辦法》在《指導意見》有關規(guī)定的基礎上，規(guī)定保險公司應在醫(yī)保主管部門的授權下，依據(jù)診療規(guī)范和臨床路徑等標準或規(guī)定，通過醫(yī)療巡查、駐點駐院、抽查病歷等方式，做好對醫(yī)療行為的監(jiān)督管理，及時將發(fā)現(xiàn)的冒名就醫(yī)、掛床住院、過度醫(yī)療等違規(guī)問題通報投保人和政府有關部門，并提出相關處理建議。
《辦法》要求保險公司對大病保險單獨核算，加強資金管理，嚴格核定業(yè)務成本，據(jù)實列支大病保險經(jīng)營費用支出，加強費用管控力度，降低大病保險管理成本，提高經(jīng)營效率。《辦法》特別要求保險公司要遵循收支平衡、保本微利的原則，與投保人協(xié)商合理確定大病保險賠付率、費用加利潤率。建立動態(tài)風險調(diào)整機制，根據(jù)實際經(jīng)營結(jié)果、醫(yī)保政策調(diào)整和醫(yī)療費用變化情況，通過調(diào)整下一保險期間保險責任、保險費率等方式，對保險期間的超額結(jié)余和政策性虧損等盈虧情況進行風險調(diào)節(jié)，確保大病保險業(yè)務可持續(xù)發(fā)展。
《辦法》要求保險監(jiān)管部門加強大病保險市場準入和退出監(jiān)管的同時，要加強市場行為監(jiān)管，確保有序競爭，提升服務質(zhì)量和水平，探索研究以保障水平和被保險人滿意度為核心的大病保險業(yè)務考核評價制度。對于保險公司拒不依法履行保險合同約定的賠償或者給付保險金義務，違反規(guī)定泄露被保險人信息，在投標或承辦大病保險業(yè)務過程中存在商業(yè)賄賂、不正當競爭，編制或者提供虛假的業(yè)務數(shù)據(jù)和財務報表等行為，保險監(jiān)管部門將依據(jù)《保險法》及有關規(guī)定給予嚴厲處罰。
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