中國版的地方政府市政項目收益債已悄然面世。財政部近期下發了《關于試點發展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》（下稱《通知》），揭開了項目收益專項債券的神秘面紗。

　　據介紹，在法定專項債務限額內，試點發行項目收益專項債券是落實預算法和國發〔2014〕43號文件精神的重要舉措，既與現行地方政府債務限額管理、預算管理政策高度銜接，又在規模管理、項目要求、發行方式、信息披露方面具有鮮明的特點。

　　《通知》明確，嚴格執行法定限額管理，各地試點分類發行項目收益專項債券的規模，應當在國務院批準的本地區專項債務限額內統籌安排，包括當年新增專項債務限額、上年末專項債務余額低于限額的部分。

　　除了給“市政債”發債額度設置“天花板”，《通知》還要求，分類發行項目收益專項債券籌集資金建設的項目，應當能夠產生持續穩定、反映為政府性基金收入或專項收入的現金流，且現金流應當能夠覆蓋專項債券還本付息。

　　此前，財政部已經和國土資源部以及交通運輸部分別推出了地方政府土地儲備專項債券和收費公路專項債券。按照安排，將鼓勵有條件的地方立足本地區實際，圍繞當地政府確定的重大戰略，積極探索在有一定收益的公益性事業領域分類發行專項債券，以對應的政府性基金或專項收入償還，項目成熟一個、推進一個。

　　《通知》提出，項目收益專項債券由省級政府發行。省級財政部門按照專項債務管理規定，審核確定分類發行項目收益專項債券實施方案和管理辦法，重點明確專項債券對應的項目概況、項目預期收益和融資平衡方案、分年度融資計劃、年度擬發行專項債券規模和期限、發行計劃安排等事項，組織做好信息披露、信用評級、資產評估等相關工作。

　　在償債方面，項目收益專項債券對應的項目取得的政府性基金或專項收入，應當按照項目對應的專項債券余額統籌安排資金，專門用于償還到期債券本金，不得通過其他項目對應的項目收益償還到期債券本金。

　　《通知》還要求，地方政府應當及時披露項目收益專項債券及其項目信息，包括專項債券對應的項目概況、項目預期收益和融資平衡方案、專項債券規模和期限、發行計劃安排、還本付息等信息，以及項目進度、專項債券資金使用情況等信息。