鹽業專營制度取消后，對于資本來說，究竟意味著有多大的蛋糕可以分享？值不值得去爭搶？如何去爭搶？鹽務管理部門和鹽業公司的命運又會如何？

　　昨日，業內人士告訴河南商報記者，目前，從生產調撥價到超市零售價，刨去包裝費、運輸費等，每噸有2000多元的利潤，而國家給河南的生產分配額是60多萬噸，算下來，鏈條利潤約13億元。如果按照河南每年50萬噸的消費需求算，能產生10億元的利潤。

　　消費者

　　買鹽時選擇更多、更自由

　　取消食鹽業專營首次獲得官方確認，這對于消費者、行業人士來講無疑是一件關系切身利益的大事。

　　記者了解到，目前，我國對食鹽實行專營的結果是缺乏價格監督。根據國家發改委2009年出臺的《關于提高食鹽出廠(場)價格的通知》，每噸碘鹽批發價格（含稅）沒有超過700元的。

　　“鄭州超市里，最便宜的鹽也要1.5元一袋！”市民鄭先生說，以1.5元500克為標準，每噸3000元，從出廠價到銷售價，食鹽的價格飆漲了6~10倍。

　　取消專營，對老百姓有什么好處？

　　“消費者可選擇的種類會更加豐富，選擇也更自由。”河南省商業行業協會會長張慧玉說，現如今，消費者在市場上只能買到低鈉鹽、無碘鹽等，取消專營以后，市場上會出現很多更安全、更健康營養和各種口味的鹽類產品。以后，更多人可能會選擇營養價值較高的海鹽、各種洗澡的浴鹽、具有保健功效的鹽、治病的鹽，“老百姓會更注重產地，挑選自己喜歡的品牌”。

　　中國中部產業發展研究中心主任楊永華也表示，鹽業放開專營，將增加消費者的選擇權，從而放開食鹽價格，“放開專營后，以市場決定供應、價格，帶動食鹽價格下降。”

　　但張慧玉說，雖然食鹽的價格有了自主性，但對于鹽這種大宗商品，發改委或物價部門應該會在價格上給予指導，國家還是會進行調控。

　　生產企業

　　想進入食鹽生產的資本不會多

　　“現在企業利潤很薄。”省內一家食鹽生產企業相關負責人說，生產企業一直呼吁取消食鹽專營，放開食鹽市場。

　　“我們對改革是非常贊成的，正在做一些準備工作。”上述負責人說，作為食鹽定點生產企業，將按照改革方向、政策進行，保證合格的鹽進入市場，“以后出廠的價格不會定得像現在這么死，我們可能也會上小包裝，直接進超市，接受市場公平競爭。”

　　這位負責人說，“鹽屬于地域性很強的產品，只有地下有資源才有條件搞生產。而且，根據國家相關法律，食鹽生產企業必須取得相應資質，國家發改委也曾下文，每個省有定點食鹽生產企業的不再增加，沒有的可以增加。”

　　“是否會有更多民間資本進入，這個還不好說。”我省另一家食鹽生產企業市場部的劉經理認為，從國家食品安全這塊來說，如果人人都能做，食品安全還有沒有保證？

　　楊永華同樣認為，由于食鹽關乎國家安全與人民身體健康等問題，因此，在生產領域不會完全放開。

　　民資進入，是否有門檻或市場準入機制？劉經理認為國家應該會有所考慮，將來詳細的改革方案中應有這方面內容。

　　流通領域

　　食鹽每噸2000多元利潤吸引人

　　此前有媒體報道，目前食鹽出廠價在500~800元每噸，省、市、縣三級鹽業公司“經手”后，到達消費者手中價格飆漲6~10倍。

　　真有10倍嗎？受訪的一企業負責人說，肯定是有利潤的，從生產調撥價到超市零售價，刨去包裝費、運輸費等，每噸有2000多元的利潤，“但這些利潤主要用于‘養人’”，他直言不諱地說，“省、市、縣，一級級，有那么多工作人員，沒有一定的利潤，這么多人怎么生存？”

　　“從我的角度看，10倍利潤這個說法并不全面，也并不符合實際情況。”劉經理說，食鹽從出廠到消費者手里，中間有很多環節。劉經理說，“食鹽屬于笨重低值產品，價格不高，但運費卻很高，此外還有包裝、市場營銷、新產品開發等成本支出，如果像媒體報道的有10倍利潤，鹽業公司可能早就出世界500強了。”

　　據此，上述受訪企業負責人估計，專營放開后，社會資本可能會更多地進入食鹽流通銷售領域。

　　楊永華則表示，市場化運營之后，將由市場需求決定價格。食鹽是基本需求，需求量十分有限，同時，目前食鹽的附加值不高，因此食鹽行業對民營資本的吸引力并不強。

　　有此一說

　　現在談取消后的事還太早

　　取消鹽業專營將會產生哪些影響？昨日，河南商報記者致電曾分管鹽業改革的原國家經貿委運行局副局長、原國家經貿委鹽業辦公室副主任陳國衛。

　　他說，食鹽專營制度早就該取消了，“但工信部這次只是說總方向是取消食鹽專營，而真正取消還不知道要到什么時候。”

　　他表示，現在談制度取消之后的事還太早，未來出現什么變故都有可能。不過，陳國衛又分析說，如果真取消食鹽專營，產生的后果可能是各級鹽務管理部門都被“摘牌”，他們的權力或將移交給其他職能部門。

　　他認為，相對于鹽務管理部門而言，食鹽專營取消后，鹽業生產企業的積極性將會極大提高。而廣大消費者，可以得到更多更好的鹽產品。

　　“取消專營后，食鹽價格可能升可能降，但小升小降對老百姓的生活不會有實質性的影響。”他表示。

　　取消食鹽專營后，食鹽加碘怎么辦？這個問題也一直是許多鹽務管理部門堅持食鹽專營的支撐。對此陳國衛表示，“這只是他們拿來當幌子的東西，市場放開后，食鹽加碘這個事，自有衛計委等政府部門來解決。”

　　新聞1+1

　　中鹽的生意

　　鹽務最早歸輕工部管，輕工部彼時還掛著中國鹽業總公司（以下簡稱中鹽）的牌子。上世紀90年代的體制改革將輕工部原有的職能劃到了經貿委，1996年頒布的《食鹽專營辦法》規定，食鹽年度生產計劃由國務院計劃行政主管部門下達。行業專家解釋，實際上，發改委計劃司把這項權力下放給了中鹽。

　　中鹽因此掌握著全國食鹽年度生產計劃，食鹽定點生產鹽礦每年生產多少食鹽、調配到哪些省份，都需要中鹽的指令。對于各省鹽業公司來說，從附近鹽礦調鹽和遠距離調鹽的成本相差甚遠，這背后存在的利益尋租問題在行業內早已不是秘密。

　　中鹽的食鹽調配在業內又被稱為“開票”，中鹽按照事先制定的計劃從鹽礦購買食鹽，然后再銷售給地方鹽業公司，這一買一賣其實只體現在票據上，地方鹽業公司拿到中鹽的票據往往也是直接從鹽礦拉鹽。但經過這一次轉手，食鹽的價格就從出廠的約500元/噸變成到消費者手里的約3000元/噸。

　　——摘自《南方周末》

　　（王艷艷 見習記者 王磊彬）