河南人每年吃鹽50萬噸 產(chǎn)生利潤達(dá)10億元
鹽業(yè)專營制度取消后，對于資本來說，究竟意味著有多大的蛋糕可以分享？值不值得去爭搶？如何去爭搶？鹽務(wù)管理部門和鹽業(yè)公司的命運(yùn)又會如何？
昨日，業(yè)內(nèi)人士告訴河南商報記者，目前，從生產(chǎn)調(diào)撥價到超市零售價，刨去包裝費、運(yùn)輸費等，每噸有2000多元的利潤，而國家給河南的生產(chǎn)分配額是60多萬噸，算下來，鏈條利潤約13億元。如果按照河南每年50萬噸的消費需求算，能產(chǎn)生10億元的利潤。
消費者
買鹽時選擇更多、更自由
取消食鹽業(yè)專營首次獲得官方確認(rèn)，這對于消費者、行業(yè)人士來講無疑是一件關(guān)系切身利益的大事。
記者了解到，目前，我國對食鹽實行專營的結(jié)果是缺乏價格監(jiān)督。根據(jù)國家發(fā)改委2009年出臺的《關(guān)于提高食鹽出廠(場)價格的通知》，每噸碘鹽批發(fā)價格（含稅）沒有超過700元的。
“鄭州超市里，最便宜的鹽也要1.5元一袋！”市民鄭先生說，以1.5元500克為標(biāo)準(zhǔn)，每噸3000元，從出廠價到銷售價，食鹽的價格飆漲了6~10倍。
取消專營，對老百姓有什么好處？
“消費者可選擇的種類會更加豐富，選擇也更自由。”河南省商業(yè)行業(yè)協(xié)會會長張慧玉說，現(xiàn)如今，消費者在市場上只能買到低鈉鹽、無碘鹽等，取消專營以后，市場上會出現(xiàn)很多更安全、更健康營養(yǎng)和各種口味的鹽類產(chǎn)品。以后，更多人可能會選擇營養(yǎng)價值較高的海鹽、各種洗澡的浴鹽、具有保健功效的鹽、治病的鹽，“老百姓會更注重產(chǎn)地，挑選自己喜歡的品牌”。
中國中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任楊永華也表示，鹽業(yè)放開專營，將增加消費者的選擇權(quán)，從而放開食鹽價格，“放開專營后，以市場決定供應(yīng)、價格，帶動食鹽價格下降。”
但張慧玉說，雖然食鹽的價格有了自主性，但對于鹽這種大宗商品，發(fā)改委或物價部門應(yīng)該會在價格上給予指導(dǎo)，國家還是會進(jìn)行調(diào)控。
生產(chǎn)企業(yè)
想進(jìn)入食鹽生產(chǎn)的資本不會多
“現(xiàn)在企業(yè)利潤很薄。”省內(nèi)一家食鹽生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，生產(chǎn)企業(yè)一直呼吁取消食鹽專營，放開食鹽市場。
“我們對改革是非常贊成的，正在做一些準(zhǔn)備工作。”上述負(fù)責(zé)人說，作為食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，將按照改革方向、政策進(jìn)行，保證合格的鹽進(jìn)入市場，“以后出廠的價格不會定得像現(xiàn)在這么死，我們可能也會上小包裝，直接進(jìn)超市，接受市場公平競爭。”
這位負(fù)責(zé)人說，“鹽屬于地域性很強(qiáng)的產(chǎn)品，只有地下有資源才有條件搞生產(chǎn)。而且，根據(jù)國家相關(guān)法律，食鹽生產(chǎn)企業(yè)必須取得相應(yīng)資質(zhì)，國家發(fā)改委也曾下文，每個省有定點食鹽生產(chǎn)企業(yè)的不再增加，沒有的可以增加。”
“是否會有更多民間資本進(jìn)入，這個還不好說。”我省另一家食鹽生產(chǎn)企業(yè)市場部的劉經(jīng)理認(rèn)為，從國家食品安全這塊來說，如果人人都能做，食品安全還有沒有保證？
楊永華同樣認(rèn)為，由于食鹽關(guān)乎國家安全與人民身體健康等問題，因此，在生產(chǎn)領(lǐng)域不會完全放開。
民資進(jìn)入，是否有門檻或市場準(zhǔn)入機(jī)制？劉經(jīng)理認(rèn)為國家應(yīng)該會有所考慮，將來詳細(xì)的改革方案中應(yīng)有這方面內(nèi)容。
流通領(lǐng)域
食鹽每噸2000多元利潤吸引人
此前有媒體報道，目前食鹽出廠價在500~800元每噸，省、市、縣三級鹽業(yè)公司“經(jīng)手”后，到達(dá)消費者手中價格飆漲6~10倍。
真有10倍嗎？受訪的一企業(yè)負(fù)責(zé)人說，肯定是有利潤的，從生產(chǎn)調(diào)撥價到超市零售價，刨去包裝費、運(yùn)輸費等，每噸有2000多元的利潤，“但這些利潤主要用于‘養(yǎng)人’”，他直言不諱地說，“省、市、縣，一級級，有那么多工作人員，沒有一定的利潤，這么多人怎么生存？”
“從我的角度看，10倍利潤這個說法并不全面，也并不符合實際情況。”劉經(jīng)理說，食鹽從出廠到消費者手里，中間有很多環(huán)節(jié)。劉經(jīng)理說，“食鹽屬于笨重低值產(chǎn)品，價格不高，但運(yùn)費卻很高，此外還有包裝、市場營銷、新產(chǎn)品開發(fā)等成本支出，如果像媒體報道的有10倍利潤，鹽業(yè)公司可能早就出世界500強(qiáng)了。”
據(jù)此，上述受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人估計，專營放開后，社會資本可能會更多地進(jìn)入食鹽流通銷售領(lǐng)域。
楊永華則表示，市場化運(yùn)營之后，將由市場需求決定價格。食鹽是基本需求，需求量十分有限，同時，目前食鹽的附加值不高，因此食鹽行業(yè)對民營資本的吸引力并不強(qiáng)。
有此一說
現(xiàn)在談取消后的事還太早
取消鹽業(yè)專營將會產(chǎn)生哪些影響？昨日，河南商報記者致電曾分管鹽業(yè)改革的原國家經(jīng)貿(mào)委運(yùn)行局副局長、原國家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)辦公室副主任陳國衛(wèi)。
他說，食鹽專營制度早就該取消了，“但工信部這次只是說總方向是取消食鹽專營，而真正取消還不知道要到什么時候。”
他表示，現(xiàn)在談制度取消之后的事還太早，未來出現(xiàn)什么變故都有可能。不過，陳國衛(wèi)又分析說，如果真取消食鹽專營，產(chǎn)生的后果可能是各級鹽務(wù)管理部門都被“摘牌”，他們的權(quán)力或?qū)⒁平唤o其他職能部門。
他認(rèn)為，相對于鹽務(wù)管理部門而言，食鹽專營取消后，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的積極性將會極大提高。而廣大消費者，可以得到更多更好的鹽產(chǎn)品。
“取消專營后，食鹽價格可能升可能降，但小升小降對老百姓的生活不會有實質(zhì)性的影響。”他表示。
取消食鹽專營后，食鹽加碘怎么辦？這個問題也一直是許多鹽務(wù)管理部門堅持食鹽專營的支撐。對此陳國衛(wèi)表示，“這只是他們拿來當(dāng)幌子的東西，市場放開后，食鹽加碘這個事，自有衛(wèi)計委等政府部門來解決。”
新聞1+1
中鹽的生意
鹽務(wù)最早歸輕工部管，輕工部彼時還掛著中國鹽業(yè)總公司（以下簡稱中鹽）的牌子。上世紀(jì)90年代的體制改革將輕工部原有的職能劃到了經(jīng)貿(mào)委，1996年頒布的《食鹽專營辦法》規(guī)定，食鹽年度生產(chǎn)計劃由國務(wù)院計劃行政主管部門下達(dá)。行業(yè)專家解釋，實際上，發(fā)改委計劃司把這項權(quán)力下放給了中鹽。
中鹽因此掌握著全國食鹽年度生產(chǎn)計劃，食鹽定點生產(chǎn)鹽礦每年生產(chǎn)多少食鹽、調(diào)配到哪些省份，都需要中鹽的指令。對于各省鹽業(yè)公司來說，從附近鹽礦調(diào)鹽和遠(yuǎn)距離調(diào)鹽的成本相差甚遠(yuǎn)，這背后存在的利益尋租問題在行業(yè)內(nèi)早已不是秘密。
中鹽的食鹽調(diào)配在業(yè)內(nèi)又被稱為“開票”，中鹽按照事先制定的計劃從鹽礦購買食鹽，然后再銷售給地方鹽業(yè)公司，這一買一賣其實只體現(xiàn)在票據(jù)上，地方鹽業(yè)公司拿到中鹽的票據(jù)往往也是直接從鹽礦拉鹽。但經(jīng)過這一次轉(zhuǎn)手，食鹽的價格就從出廠的約500元/噸變成到消費者手里的約3000元/噸。
——摘自《南方周末》
（王艷艷 見習(xí)記者 王磊彬）
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