人口大省老齡化的“危”與“機(jī)”
“時(shí)間都去哪兒了，還沒(méi)好好感受年輕就老了。”一首《時(shí)間都去哪了》，震撼了多少人的心靈，更引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)老齡化問(wèn)題的關(guān)注與思考。
河南現(xiàn)有60歲及以上老年人1300萬(wàn)，占人口總數(shù)的13.8%。老齡化浪潮洶涌而來(lái)，給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了怎樣的影響？“銀發(fā)社會(huì)”中又蘊(yùn)藏著怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？10月22日，記者采訪省內(nèi)專家學(xué)者，條分縷析其中的“危”與“機(jī)”。
叩問(wèn)一：人口紅利還有嗎？
國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，60歲及以上人口占總?cè)丝诘?0％以上就已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，我省早在1998年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，比全國(guó)整整早了兩年。
“人口老齡化是指人口結(jié)構(gòu)從底寬頂窄的‘金字塔’形，向著底部與頂部等寬的‘腰窄’形演化的過(guò)程，影響之一就是勞動(dòng)力供給由原來(lái)的過(guò)剩逐漸向短缺轉(zhuǎn)變。”省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)谷建全說(shuō)。
省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2013年河南人口發(fā)展報(bào)告》顯示，伴隨著老年人口比重的持續(xù)上升，河南勞動(dòng)適齡人口的比重在2008年達(dá)到最高點(diǎn)72.3％之后逐年回落，近兩年維持在6600萬(wàn)左右，并呈逐年減少態(tài)勢(shì)。
老年人口數(shù)量劇增還導(dǎo)致了社會(huì)負(fù)載率加重、勞動(dòng)力成本迅速上升。那么，河南的“人口紅利”還存在嗎？
谷建全認(rèn)為，相對(duì)人口數(shù)量較少的省份而言，河南省還有一定的“人口紅利”，但就省內(nèi)自身的發(fā)展來(lái)講，“人口紅利”正在迅速消失。
“人口紅利減弱帶來(lái)的不利影響值得警惕，但也不必過(guò)于驚慌。”谷建全提出，“傳統(tǒng)的人口紅利”逐步減弱，但同時(shí)也創(chuàng)造出“新的人口紅利”。
隨著教育水平的提高，人力資本替代勞動(dòng)力數(shù)量成為可能。“我省從人力資源大省向人力資源強(qiáng)省跨越，數(shù)量型的‘人口紅利’逐漸被質(zhì)量型的‘人力資本紅利’所替代，并將創(chuàng)造出新的發(fā)展動(dòng)力。”
“人口紅利”的消失，還將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生“倒逼機(jī)制”。谷建全認(rèn)為，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)向發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，河南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加合理，總體競(jìng)爭(zhēng)力也更高。
叩問(wèn)二：養(yǎng)老困局怎么解？
進(jìn)入老齡化社會(huì)，如何養(yǎng)老，成為擺在很多人面前的一道難題。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入“老齡化”社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值一般都在5000～10000美元。而我省1998年人均國(guó)民生產(chǎn)總值剛剛超過(guò)1000美元，屬于“未富先老”。另外，隨著獨(dú)生子女越來(lái)越多，將出現(xiàn)很多一對(duì)夫妻贍養(yǎng)4個(gè)老人甚至更多老人的情況。
近年來(lái)，我省先后出臺(tái)了一系列政策措施，著力建立健全更加完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。
省民政廳廳長(zhǎng)馮昕表示，從2011年開(kāi)始，我省已經(jīng)連續(xù)4年按照10%的幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，今年月人均已經(jīng)提高到1950元。居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由去年每人每年240元提高到280元。40萬(wàn)80歲以上老人享受到了高齡補(bǔ)貼。
同時(shí)，我省充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量主體作用，逐步建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2014年6月底，我省有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4003個(gè)，養(yǎng)老床位34.9萬(wàn)張，每千名老人擁有床位數(shù)26.84張；城市日間護(hù)理中心（托老站）1106個(gè)，農(nóng)村幸福院（互助家庭）4597個(gè)，覆蓋率分別達(dá)到26%和9.8%。
盡管如此，我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施仍與現(xiàn)實(shí)有很大缺口。很多地方仍存在著養(yǎng)老院“一床難求”的現(xiàn)象。
省政府出臺(tái)的《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》提出，到2020年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平均每千名老人不少于35張床位。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α９k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位明顯不足，只有依靠加速發(fā)展民辦養(yǎng)老院來(lái)彌補(bǔ)。目前，我省已明確，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。
叩問(wèn)三：“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”咋掘金？
因?yàn)閾碛袛?shù)以億計(jì)的消費(fèi)群體，老年產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力也被高度激發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)老年人的消費(fèi)總額已經(jīng)占到了GDP總量的8%。
然而現(xiàn)實(shí)是，能滿足老年人多層次、多樣化需求的老年產(chǎn)品市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠成熟。
記者在鄭州市區(qū)商場(chǎng)、超市發(fā)現(xiàn)，適合老年人的產(chǎn)品確實(shí)很少，主要是服裝、食品、保健品“老三樣”，沒(méi)有特色且缺乏創(chuàng)新。
其實(shí)，老年人需要的早已不僅是服裝、保健品、老花眼鏡等生活用品。房地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、信息通信、金融保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)和教育等諸多產(chǎn)業(yè)都在老齡產(chǎn)業(yè)涵蓋之內(nèi)。在今年的第四屆中國(guó)（鄭州）國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，技術(shù)含量較高的電動(dòng)代步車、多功能護(hù)理床，能提供各種養(yǎng)老服務(wù)的老齡社區(qū)都受到了眾多老年人的熱捧。
谷建全認(rèn)為，我省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)意識(shí)落后、對(duì)外開(kāi)放水平相對(duì)不高等因素息息相關(guān)。“政府要從投融資政策、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面，對(duì)社會(huì)力量進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)加大引導(dǎo)和扶持力度，從而讓更加多樣的老年產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)惠及更多老年人。”③11
□本報(bào)記者 馮蕓
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