國五汽油“說漲就漲”：誰來照顧百姓“錢袋子”
2013年12月,國家發布國五汽油標準,要求自2018年1月1日起在全國范圍內全面執行。截至目前,北京、上海、江蘇、廣東等部分地區供應國五標準油品。然而,硫含量號稱“與世界最高標準接軌”、以“更清潔、更環保”為標簽的國五汽油,在網上卻引起“吐槽”聲一片:價格漲了不說,“油耗升了,動力卻降了”“是否真的環保要打個問號”。
網友吐槽:價格漲了,油耗升了,動力降了,環保存疑
以廣東省為例,珠三角及粵西地區等14個市的車用汽油按照要求需在今年7月1日前達到國五標準,其余7個市要在今年10月1日前達到國五標準。屆時,廣東將成為我國高標準汽油使用范圍最大、銷量最大的地區。日前,@深圳交警在微博上發起對92號和95號油品的調查,沒想到一石激起千層浪,車主們紛紛給出“差評”:油價漲了,油耗卻高了。
記者發現,“油價漲了,油耗升了,動力降了,環保存疑”成為網友紛紛吐槽的點。
網友“四星”說,“以前93時,350元的油跑525公里絕對沒問題,換92的現在500公里都不到。而且車子比以前提速慢了很多。”網友“林治”說:“油貴了不說,動力真的軟了,油耗比之前多了近兩成!我還以為只有我一個人有這樣的感覺,看來不是我車的問題,而是油的問題!”
深圳新聞網對新標國V汽油的油耗情況對車主進行了調查。截至7月15日15點40分,有2446名網友參與了此次調查,91.78%的網友認為汽油由國四變為國五后,汽車油耗明顯有所增加。“如果因為汽油由國四變為國五,增加了你的開銷,你會支持升為國五汽油嗎?”就此問題,調查結果顯示超過七成(77.49%)的網友不能接受。
網友對國五汽油究竟是否真的環保心存質疑。“汽油環保了,油耗卻又增加了,尾氣排放多了,到底是不是環保了,真不好說。”網友“后山竹子妹”說:“油耗上升,帶來的是能源消耗加大,何談環保?”
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據廣州市環保局相關負責人介紹,國五車用汽油的牌號為“89號、92號、95號”,對應于第四階段的“90號、93號、97號”,國五標準車用汽油與粵四標準車用汽油相比,環保作用主要體現在“三降一禁止”上。
“三降”是指降低了硫含量、錳含量、烯烴含量的指標限值。其中,硫含量是車用汽油中最關鍵的環保指標,其指標限值由50ppm降為10ppm,降低了80%。錳含量指標限值由8mg/L降低為2mg/L;烯烴含量由25%降低到24%,進一步降低汽油蒸發排放造成的光化學污染,減少汽車發動機進氣系統沉積物。“一禁止”,是指禁止人為加入含錳添加劑。錳是提高汽車辛烷值、改善抗爆性的添加劑,對人體健康和汽車排放系統都有不利影響。
中石化廣東石油分公司銷售管理處處長范小平表示,按廣東年消耗1300萬噸汽油計算,本輪升級后廣東省全年可減少汽車尾氣硫排放520噸。以同等排量汽車計算,5輛使用國五汽油的汽車與1輛使用粵四汽油的排放量相當。
環保的汽油為什么會出現動力下降?廣東油氣商會油品部部長姚達明解釋,油品標號代表油品的性能,標號越高,辛烷值越高,為汽車提供的動力性能越好,油耗越低。但隨著油品質量的升級,含硫量大幅度降低,在降低含硫量的同時,需要消耗掉部分辛烷值,因此油品標號會略有下降,產生同樣動能需要的油耗就會略有增加。93號和97號汽油換成92號和95號汽油,油耗肯定是會稍微增加,這點毋庸置疑。
價格為什么上漲?《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》要求,車用汽、柴油質量標準升級至第四階段每噸分別加價290元和370元;從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。范小平介紹,“在油品升級過程中,每年一個煉廠投資20個億,10年投了2000億。具體到國四升國五過程中煉廠增加的成本,每噸油的成本漲了600-700元。
環保成本分攤:誰來照顧百姓“錢袋子”?
記者采訪了解到,在此輪油品升級中,“環保成本究竟該如何分攤”成為多數人關心的話題。
卓創成品油分析師陳晴認為,油企承擔的技術革新投入成本在前期國三升國四的時候已經基本完成了,在國四升國五階段,油企承擔的升級成本已經較前期的升級成本要小很多。消費者在多次油品升級過程中,承擔的成本理論上應該遞減,而這次油品升級中給消費者的實惠并未體現出來。
國家發改委相關負責人此前公開表示,如果通過國家減稅或拿錢支持油品質量升級,相當于用全體納稅人的錢補貼少數用油的車主,這是不合理的。所以原則是誰污染誰付費,多用油多承擔。
姚達明卻認為,中國的汽柴油市場屬于壟斷性質的市場,且價格受到嚴格監管。零售價格不由市場定價,是否合理,其實就是看成品油定價公式。但這個“秘密”從來沒有公布。按照現行原油成本法的價格體系,條文中并沒有直接考慮到消費者的因素,絕大部分車主只能被動接受價格波動。
廣州市政協委員韓志鵬認為,從保護環境的角度出發,政府責無旁貸,既然政府對消費者開征了燃油稅,消費者為此付出了稅費,那油品升級的成本是不是也由消費者來承擔值得商榷。“如果說‘誰用油誰承擔’,那政府在油品升級保護環境這個過程中就完全缺位了,政府也應該拿出一點‘真金白銀’來。”他說,另外,汽油定價這個關乎公共利益的政策沒有聽證過程,鑒于“三桶油”的壟斷地位,民眾對此也有質疑。
不少網友提議,應出臺政策給予車主環保補貼來鼓勵市民使用高能耗的國五汽油。網友“流沙”說:“不管是石油開采,還是石油消費,政府都通過稅收形式獲得了收益,有收益就理應承擔油品升級成本。”“如果沒有空氣污染了,過去治理空氣污染的錢省下來了,為什么不補帖到汽油里呢?多出來的錢去哪里了?應讓車主少花錢。”
網友認為,在新標準強制推行中,如何更好照顧百姓的“錢袋子”,需要有關部門拿出實際行動,而不是一句“誰污染誰付費”。用什么油,百姓有得選擇嗎?
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