國土部：三年時(shí)間建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制
國土資源部消息，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議日前在北京召開。部際聯(lián)席會(huì)議召集人、國土資源部部長姜大明強(qiáng)調(diào)，在建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度過程中，注重落實(shí)好幾方面要求。一是注重保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，進(jìn)一步提高登記質(zhì)量，避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突，保證各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容得到最為全面、準(zhǔn)確的明晰和確認(rèn)，以不動(dòng)產(chǎn)登記較強(qiáng)的公示力和公信力為基礎(chǔ)，有效保護(hù)權(quán)利人合法的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)。
二是注重保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全。通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠，根據(jù)準(zhǔn)確有效的信息來進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易，保障交易安全，為建立健全社會(huì)征信體系創(chuàng)造條件。
三是注重提高政府治理效率和水平，更加便民利民。通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，最大限度整合資源，減少政府行政成本，進(jìn)一步厘清政府與市場關(guān)系，完善政府運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市場的積極作用。通過整合登記職能，減少辦證環(huán)節(jié)，采取“一站式”服務(wù)等措施，節(jié)省登記費(fèi)用，更好地方便企業(yè)、群眾申請和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
四是更好地滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和財(cái)稅金融改革需要。
姜大明表示，從今年開始，通過基礎(chǔ)制度建設(shè)、逐步銜接過渡、統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，用3年左右時(shí)間能夠全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間，運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享以及依法查詢，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。
為推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立和實(shí)施，2014年將重點(diǎn)做好六方面的工作：一是發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，重點(diǎn)是加強(qiáng)對地方指導(dǎo)監(jiān)督，加快推進(jìn)工作銜接以及各級(jí)職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)工作力量，落實(shí)工作職責(zé)。二是加快推進(jìn)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》的制定，同步提出相關(guān)法律“立、改、廢”的建議。三是盡快制定不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一簿冊和權(quán)利證書。四是研究制定不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案。五是啟動(dòng)并加快推進(jìn)包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證，為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革和宅基地管理制度改革提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。六是做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證與統(tǒng)一登記工作銜接，確保按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求開展工作。
會(huì)議提出，土地、房屋、林地、草原、承包地等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利涉及千家萬戶，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作既充分落實(shí)保護(hù)權(quán)利人合法不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，也有效維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易市場良好秩序的精神，要保持工作的連續(xù)性和平穩(wěn)過渡。一是明確并確保現(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書繼續(xù)有效。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，并不是否定和放棄已有工作成果，而是在已有工作成果基礎(chǔ)上進(jìn)行融合、整合，形成更加高效統(tǒng)一的物權(quán)登記體系。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作不會(huì)影響群眾手中現(xiàn)有的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的法律效力，這些證書會(huì)繼續(xù)有效；新的統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書頒發(fā)后，不會(huì)強(qiáng)制更換新的證書，而是通過產(chǎn)權(quán)變動(dòng)后的變更登記逐步替換、原則上“不變不換”，不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。
二是在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接時(shí)間節(jié)點(diǎn)前，繼續(xù)按照現(xiàn)有模式指導(dǎo)地方做好日常登記發(fā)證工作。不同地區(qū)可能有不同的統(tǒng)一登記時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在統(tǒng)一登記時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前，地方要保持相關(guān)登記工作的連續(xù)性，各類登記仍按照現(xiàn)有模式開展，不能停止辦理相關(guān)日常登記工作。
三是做好有關(guān)銜接工作。在保持工作平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，各部門要共同研究在堅(jiān)持不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提下，針對土地、房屋、林地、草地、海域登記發(fā)證工作的特點(diǎn)，采取不同的銜接模式，在各級(jí)層面制定好工作銜接方案、做好資料整理和移交等具體工作，做到內(nèi)緊外松，合理交接，讓群眾感覺不到變化，享受同質(zhì)服務(wù)。
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