河南企業(yè)不漲工資罰款屬誤報(bào) 條例無強(qiáng)迫加薪規(guī)定
“不漲工資就罰款？”這兩天，《河南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》引起社會(huì)各界的熱議，12月2日，省總工會(huì)法律部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者專訪時(shí)表示，省人大常委會(huì)通過的《河南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》并沒有此項(xiàng)內(nèi)容。
漲不漲工資誰說了算？
不少人認(rèn)為，工資水平的高低，應(yīng)由勞動(dòng)力市場來解決，企業(yè)和職工是雙向選擇，覺得工資低職工可以不干。不同的企業(yè)需求不同層次的勞動(dòng)者，用文件形式讓企業(yè)漲薪，尤其對(duì)微利企業(yè)來說，會(huì)弱化其競爭力。調(diào)節(jié)工資漲落的是市場，而非行政干預(yù)。
解讀：工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟(jì)國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的通行做法，協(xié)商就是要保證企業(yè)和職工的平等地位和雙向選擇權(quán)利；工資集體協(xié)商達(dá)成的合同，是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是否加薪、怎么加薪由雙方共同商定，符合“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)”的工資分配原則。
近年來，我省勞動(dòng)爭議案件呈現(xiàn)多發(fā)狀態(tài)，而勞動(dòng)關(guān)系矛盾，主要集中在勞動(dòng)報(bào)酬方面。《條例》只規(guī)定協(xié)商的程序和內(nèi)容，對(duì)協(xié)商結(jié)果并未做強(qiáng)制性規(guī)定，更沒有強(qiáng)迫加薪的內(nèi)容，而是著重解決“要不要談”、“怎樣談”和“談什么”的問題，目的是要搭建平等協(xié)商的平臺(tái)，疏通訴求表達(dá)的渠道，把矛盾解決納入規(guī)范的程序之中。
另外，《條例》第二十條規(guī)定，企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商，應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動(dòng)力成本、地區(qū)行業(yè)職工平均工資水平、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率及長遠(yuǎn)發(fā)展需求等因素，因此，協(xié)商結(jié)果充分考慮雙方利益，工資集體協(xié)商不等同于只漲工資。
企業(yè)不漲工資怎么辦？
從《條例》來看，企業(yè)如果拒絕進(jìn)行工資集體協(xié)商，由勞動(dòng)行政部門進(jìn)行監(jiān)督管理，記入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案。有讀者質(zhì)疑：這對(duì)企業(yè)的震懾力度是否不夠大？企業(yè)違規(guī)成本是否較低？
解讀：《條例》作為一部程序性法規(guī)，對(duì)協(xié)商結(jié)果沒有強(qiáng)制性要求，所以不宜采用嚴(yán)厲的制裁措施。對(duì)拒絕或者故意拖延工資集體協(xié)商的企業(yè)，采取勞動(dòng)行政部門約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等措施，并記入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案，以信譽(yù)評(píng)價(jià)進(jìn)行約束，也是行之有效的手段。而且，隨著社會(huì)信用體系的進(jìn)一步建立和完善，企業(yè)對(duì)信譽(yù)的重視程度逐步提高，軟手段的約束作用將逐步增強(qiáng)，利用軟手段約束比罰款更有效。對(duì)工資集體協(xié)商中發(fā)生的嚴(yán)重違法行為，由相關(guān)的法律法規(guī)予以處理。
和老板“談”工資，職工會(huì)不會(huì)被炒魷魚？
職工方首席代表由企業(yè)工會(huì)主席擔(dān)任。而一些企業(yè)中，經(jīng)濟(jì)上工會(huì)組織不獨(dú)立于企業(yè)，這樣推行起來是否會(huì)困難重重？讓職工和老板“談”工資，會(huì)不會(huì)人為制造失業(yè)？
解讀：與西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家開展工資協(xié)商的情況不同，我國企業(yè)的工資集體協(xié)商強(qiáng)調(diào)合作為主而非斗爭為主的方式。工會(huì)在工資集體協(xié)商中的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用至關(guān)重要。同時(shí)，《條例》還加強(qiáng)了對(duì)職工方協(xié)商代表的保護(hù)。對(duì)企業(yè)方采取解除職工方代表勞動(dòng)合同，扣發(fā)降低其工資、福利等違法手段逃避協(xié)商的行為，可以按照勞動(dòng)合同法，要求企業(yè)方繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者限期向職工方協(xié)商代表支付報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金等，以保障協(xié)商代表權(quán)利不受損害。
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