養(yǎng)老改革方向明確 “雙軌制”并軌勢(shì)在必行
最近養(yǎng)老改革引起了社會(huì)的極大關(guān)注。記者20日在采訪(fǎng)中了解到,盡管改革方向明確,但養(yǎng)老“并軌”、延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等具體問(wèn)題仍處在研討階段,目前還談不到出臺(tái)政策。
有權(quán)威人士向新華社記者透露,這一頂層設(shè)計(jì)有望年內(nèi)完成并上報(bào)給決策層。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文指出,即便如此,距離政策出臺(tái)還有很長(zhǎng)一段路要走。
據(jù)記者了解,這項(xiàng)由人社部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)負(fù)責(zé)制訂的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案涉及養(yǎng)老“并軌”、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等多項(xiàng)重大問(wèn)題,是一項(xiàng)一攬子工程。
鄭秉文指出,如此重大的問(wèn)題顯然不是一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)就能決定的事情。設(shè)計(jì)方案完成后,會(huì)上報(bào)給決策層,可能還會(huì)修改,而且還會(huì)廣泛征求各方意見(jiàn)。如果有法律上的變動(dòng),很可能還要涉及全國(guó)人大,最終才能形成政策法規(guī),然后分步實(shí)施。
其實(shí),在養(yǎng)老改革的一些重大問(wèn)題上,“共識(shí)”一向很明確。以養(yǎng)老“并軌”為例,早在2012年兩會(huì)期間,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在接受新華社記者獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)就明確表示,隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn),“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。
《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》也提出“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。
由此可見(jiàn),“并軌”等問(wèn)題不但方向明確,而且勢(shì)在必行。清華大學(xué)教授楊燕綏指出,從這個(gè)角度來(lái)看,各部委和專(zhuān)家對(duì)此的確是有“共識(shí)”的,養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)將會(huì)涉及此方面的內(nèi)容的確沒(méi)有“懸念”,但具體路徑仍然處于研討階段。
一位專(zhuān)家對(duì)新華社記者說(shuō),關(guān)于養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)的“閉門(mén)”研討會(huì)經(jīng)常召開(kāi),絕不止一次兩次,這是因?yàn)榇隧?xiàng)改革不但涉及很多人的切身利益,還涉及機(jī)構(gòu)分類(lèi)、人事制度、工資分配、財(cái)政保障等多方面的配套措施,絕不能“拍腦袋”“拍胸脯”,而是要聽(tīng)取多方意見(jiàn),反復(fù)醞釀,最終形成一個(gè)方案。(徐博)
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