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　　導(dǎo)讀：實(shí)施方案著重強(qiáng)調(diào)了爭(zhēng)取開(kāi)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)，如積極配合開(kāi)展民營(yíng)資金進(jìn)入金融業(yè)的政策研究，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司。

    近日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，被看做是更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。為了配合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，上海亦將成為中國(guó)金融改革的前沿陣地，民營(yíng)銀行或許也將在上海先行試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　2012年5月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要支持民營(yíng)企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城商行重組；支持民營(yíng)企業(yè)，特別是符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)村信用社股份制改革或參與農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股；支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股；支持農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)作為農(nóng)村資金互助社社員，發(fā)起設(shè)立或參與農(nóng)村資金互助社增資擴(kuò)股；支持民營(yíng)企業(yè)投資信托公司、消費(fèi)金融公司；支持符合相應(yīng)條件的民營(yíng)企業(yè)投資企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司。

　　然而，即便《實(shí)施意見(jiàn)》被認(rèn)為是放松限制、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的積極信號(hào)，但直至今日，雖有民間資本有心向佛，卻終未能如愿。

　　日前，由上海市金融辦聯(lián)合上海市政府有關(guān)部門(mén)起草的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》已正式印發(fā)。

　　實(shí)施方案著重強(qiáng)調(diào)了爭(zhēng)取開(kāi)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)，如積極配合開(kāi)展民營(yíng)資金進(jìn)入金融業(yè)的政策研究，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司。

　　基于上述政策扶持，目前多路民資已經(jīng)望風(fēng)而動(dòng)。呼聲最高的莫過(guò)于蘇寧宣布申辦民營(yíng)銀行，昨日，蘇寧云商董秘辦對(duì)外證實(shí)，公司正在向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)成立“蘇寧銀行”，并注冊(cè)了“suningbank.com”的域名。

　　在前幾日剛剛閉幕的互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，蘇寧云商就明確表示，“在國(guó)家支持民資設(shè)立民營(yíng)銀行的政策鼓勵(lì)下，蘇寧云商也有意參與。”此次積極開(kāi)展蘇寧銀行的申報(bào)工作，寧云商董秘辦也表示是響應(yīng)“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展民資銀行”的政策。

　　除了蘇寧之外，還有多家強(qiáng)勢(shì)企業(yè)都在籌劃拔得民營(yíng)銀行的“頭籌”。8月9日，北京中關(guān)村管委會(huì)對(duì)外發(fā)布了支持互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)，其中就包括支持中關(guān)村企業(yè)發(fā)起設(shè)立中關(guān)村銀行。目前，這家由中關(guān)村園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)起設(shè)立的中關(guān)村銀行正在緊鑼密鼓的籌備中，該銀行業(yè)務(wù)初定關(guān)注兩個(gè)領(lǐng)域，一是科技金融，為園區(qū)內(nèi)20000多家高新企業(yè)提供融資服務(wù)、財(cái)富管理服務(wù)；二是互聯(lián)網(wǎng)銀行，通過(guò)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)運(yùn)營(yíng)銀行。

　　然而，“民營(yíng)銀行”有了政策鼓勵(lì)，卻也不能讓這塊試驗(yàn)田變成企業(yè)們跑馬圈地的戰(zhàn)場(chǎng)，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍就曾表示，“從近年來(lái)的房地產(chǎn)投機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)以及高利貸猖獗可以看出，民間資本的投機(jī)性很強(qiáng)。民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，必須引導(dǎo)其健康發(fā)展，才有利于整個(gè)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建立。”

　　銀行業(yè)內(nèi)人士也強(qiáng)調(diào)，“為保障銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，防止資質(zhì)不良的投資者對(duì)銀行業(yè)可能造成的損害，保護(hù)存款人和社會(huì)公眾的利益，投資者進(jìn)入銀行業(yè)需要滿足一定的審慎條件。民間資本與其他資本都需要同等遵守這些條件”。