各地城際鐵路有重復建設(shè)之嫌 投資巨大回本難
導讀：就各地謀劃大批的城際鐵路，鐵路行業(yè)專家張江宇指出，有些城際鐵路，是原先國家規(guī)劃的鐵路變身的，還是需要建設(shè)。但是也有很多意義不大。原因是，目前國家客運專線利用率不高，也就50%左右，有的平行再建城際鐵路，投資成本大，難以有回報。
本報記者獲悉，目前多地都在爭取對原先國家審批的城際鐵路規(guī)劃進行修編，從而擴大城際鐵路的規(guī)劃里程。
據(jù)了解，目前《環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及補充報告》新增加了3條線路，這包括新增濟南-青島客專、青島-海陽城際、紅島-(原)膠南城際等3條線路的規(guī)劃。
上述線路實際上不是孤立的。當前如成渝經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶等區(qū)域均規(guī)劃了新增的城際鐵路，其中一些與客運專線平行。
對于這種重復建設(shè)的軌道交通有無必要，目前存在爭議。北京交大教授趙堅認為，目前城際鐵路概念不清，但“超過100多公里的距離，可能沒必要再建城際鐵路。”
地方城際鐵路擴編
本報記者獲悉，目前山東完成的《環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及補充報告》，新增的3條線路，總長在500公里左右，該規(guī)劃已經(jīng)上報國家發(fā)改委。2011年7月國家發(fā)改委審批的山東半島城市群城際鐵路規(guī)劃，總長是在2020年達到865公里，并不包括上述3條線路。
無獨有偶。目前成渝經(jīng)濟區(qū)的城際軌道交通規(guī)劃也要擴編，其中南充-巴中、遂寧-南充-廣安-鄰水兩條城際鐵路作為新增項目，納入《成渝經(jīng)濟區(qū)城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》。重慶也預備抓緊完善成渝城市群城際軌道交通規(guī)劃，報國家審批(包括渝黔城際)。
此前京津冀的城際鐵路規(guī)劃也在修編。
其中2005年國家發(fā)改委審批的京津冀城際鐵路只有3條，即北京-天津-塘沽城際軌道交通線、北京-石家莊城際軌道交通線，北京-唐山-秦皇島城際軌道交通線，分別長160、263、287公里。這之中只有第一條已經(jīng)建成和通車。
不過，今年上半年河北省與京津簽署合作框架協(xié)議，提出就涿州-北京新機場-廊坊城際鐵路、京九客專開展前期工作；綜合考慮、積極推進利用輕軌、城際鐵路和市郊鐵路等多種制式逐步解決北京與三河燕郊等地間的軌道交通問題。按此看，京津冀城際鐵路擴編成定局。
就上述城際鐵路擴編，記者致電各地發(fā)改委的規(guī)劃部門，得到了確認。不過地方一些發(fā)改委鐵路辦的人士指出，這些擴編只是規(guī)劃的初步審查通過，并未完成可研究性工作，也并沒有獲得國家發(fā)改委的通過。
而一個項目落地，還要有設(shè)計，融資，施工等過程，“能否在‘十三五’施工很難說。”一位某地級市鐵路辦的人士對記者說。
該人士表示，上述新增加的鐵路，已經(jīng)納入到新的投資項目儲備中，何時動工，暫時是未知數(shù)。
多與客運專線平行
之前不久，包括福建、貴州、四川、江西、重慶等地下發(fā)文件，或召開會議，要求謀劃儲備新的鐵路、棚改等項目，加快項目建設(shè)步伐，確保年度完成的經(jīng)濟任務(wù)完成。而江蘇、安徽、四川等省領(lǐng)導也分別拜會國家發(fā)改委或鐵路總公司，希望國家支持地方鐵路等項目的建設(shè)。
但其中一些線路，屬于與國家干線平行的城際鐵路。比如國家有青島-石家莊-太原客運專線，就包括濟南到青島段，但是青島預備新增青島到濟南的城際鐵路。
再如像剛通過專家評審的《皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究報告》，亦出現(xiàn)了與客運專線平行的城際鐵路。如亳州-蚌埠-滁州-南京城際鐵路，合肥(新橋)-淮南-蚌埠的城際鐵路，與合肥至蚌埠，蚌埠到南京開通的高鐵部分重復。
就各地謀劃大批的城際鐵路，鐵路行業(yè)專家張江宇指出，有些城際鐵路，是原先國家規(guī)劃的鐵路變身的，還是需要建設(shè)。但是也有很多意義不大。原因是，目前國家客運專線利用率不高，也就50%左右，有的平行再建城際鐵路，投資成本大，難以有回報。
“有的鐵路審批很多年了，迄今也未有建設(shè)。目前需要的是增加鐵路車輛，提高鐵路運輸能力，可以由地方政府出錢買車，用鐵路總公司的線路。”他說。
北京交大教授趙堅認為，一個大城市中心區(qū)到周邊的50公里的小城鎮(zhèn)，應(yīng)該多建設(shè)一些時速在100公里左右的通勤鐵路。如果一個大城市到周邊城市有上百公里甚至幾百公里，城際鐵路與過多干線鐵路重復，會使得干線客流不足。“有些小城市實際上也沒必要建設(shè)城際鐵路，客流太有限。”他說。
（肖 明；秦 英；魏雨珂）
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