朱镕基在上海要求狠剎吃喝風(fēng):只想車房就沒希望
《朱镕基上海講話實錄》(以下簡稱《實錄》)，近日由人民出版社和上海人民出版社聯(lián)合出版發(fā)行。朱镕基同志于1987年12月至1991年4月先后擔(dān)任中共上海市委副書記、市長和中共上海市委書記兼市長，《實錄》收錄了他在這一期間的部分講話、談話、批語、信件等106篇，照片83幅，批語及書信影印件9幅，絕大部分為首次公開發(fā)表。
朱镕基同志在上海工作期間，正值我國經(jīng)濟改革重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌處于關(guān)鍵時期。由于當(dāng)時國際、國內(nèi)的多種原因，我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨很大困難和嚴(yán)峻考驗。上海作為中國最大的工業(yè)城市，這時歷史遺留的老問題與體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的新矛盾疊加交織，面臨著“財政滑坡”和“城市建設(shè)欠賬太多”兩大突出問題，遇到的困難和考驗尤為艱巨復(fù)雜。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在江澤民同志領(lǐng)導(dǎo)下，朱镕基同志和中共上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起，帶領(lǐng)1200多萬上海黨政干部和人民群眾振奮精神，團結(jié)奮斗，大步推動改革開放，著力改善民生，穩(wěn)定和發(fā)展上海經(jīng)濟，在較短時間內(nèi)使上海的經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了重大變化，為后來上海的改革開放和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
《實錄》真實、生動地反映了這段特殊時期上海市改革開放和發(fā)展的歷程。今天通過《實錄》重溫歷史，不僅當(dāng)年上海改革開放和發(fā)展的脈絡(luò)清晰可見，而且對讀者更全面地了解我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一段歷程、更深刻地理解建設(shè)中國特色社會主義的理論和實踐，具有重要意義。《實錄》選入的內(nèi)容均是根據(jù)朱镕基同志當(dāng)年的音像資料和文字記錄稿整理而成，朱镕基同志獨特的施政風(fēng)格躍然紙上，今天讀來仍有較強的震撼力、吸引力，令讀者受到鼓舞和啟迪。
一、為人民群眾辦實事，著力改善民生
朱镕基同志剛當(dāng)選為上海市市長，就提出“應(yīng)該提倡實干、辦實事的精神”，“如果我們老是坐在這個地方，不去辦實事，不去解決具體問題，那什么事情都辦不成”。他在上海工作期間，一直全力推進為人民群眾辦實事。
狠抓“菜籃子工程”。朱镕基同志上任伊始，就碰到上海甲型肝炎流行，物價持續(xù)上漲，干部群眾情緒低落。上海在計劃經(jīng)濟時期80%的財政收入上繳中央，市政公共設(shè)施欠賬很多，交通擁堵、住房困難、環(huán)境污染等群眾反映強烈的問題，都是在短時間內(nèi)難以解決的。朱镕基同志經(jīng)過深入調(diào)查研究，提出把“菜籃子工程”即解決市民的副食品供應(yīng)作為當(dāng)時工作的突破口。他認(rèn)為，讓老百姓吃得好、吃得便宜，這項工作關(guān)系千家萬戶，又能在短期內(nèi)見效，可以振奮上海人民的士氣。為此，市政府派出專門小組赴北京、天津等地取經(jīng)調(diào)研，制定了副食品生產(chǎn)和購銷體制改革的整體方案，推進產(chǎn)供銷一條龍改革。朱镕基同志在上海工作期間，一直把這項工作放在重要位置常抓不懈。經(jīng)過幾年努力，上海初步形成現(xiàn)代化的副食品生產(chǎn)、購銷系統(tǒng)，“菜籃子”品種逐漸豐富，價格也趨于穩(wěn)定。
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。朱镕基同志在上海任職期間大力推進以交通為中心的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他提出：“首先抓好城市建設(shè)的規(guī)劃，特別是交通規(guī)劃。”“要根據(jù)其他城市的經(jīng)驗，把上海的快速環(huán)線修起來，整個浦西段用高架，與兩座大橋相接，浦東段可以修立交”，“確保公交車輛優(yōu)先通行”。為解決建設(shè)資金困難，他提出必須有保有舍，砍掉一批樓堂館所項目，保證有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他努力爭取世界銀行等國際組織和一些發(fā)達(dá)國家的優(yōu)惠貸款，使上海虹橋機場候機樓改造、市內(nèi)20萬門程控電話擴容、蘇州河合流污水改造一期工程、地鐵一號線、南浦大橋五大工程建設(shè)取得了突破性進展。上海高架路的建成也使城市交通狀況大為改觀。從那時起，上海市樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施體系開始建設(shè)。
大力推進住房制度改革。朱镕基同志到上海工作后，多次深入舊城區(qū)和棚戶區(qū)察看，目睹了老少幾代人擠在一間陋室的情景，深感住房困難是上海市民最大的民生問題之一。然而在當(dāng)時市區(qū)人均居住面積僅6平方米的條件下，單靠政府投資進行住房建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾改善住房條件的迫切需求。因此，朱镕基同志經(jīng)過深入調(diào)查研究，借鑒香港、新加坡等地的經(jīng)驗，提出上海要走國家、企業(yè)、個人共同努力建房的道路，在全國率先推行住房公積金制度，發(fā)行住宅建設(shè)債券，并提出上海一年要完成500萬平方米住宅建設(shè)的目標(biāo)。在《上海市住房制度改革實施方案》形成過程中，朱镕基同志多次向國內(nèi)外專家請教，并把房改方案交給全體市民討論，廣泛征求意見，使房改方案盡可能完善，也使社會各界對這項重大改革形成共識。他還提出了改造上海舊城區(qū)、棚戶區(qū)的整體構(gòu)想，認(rèn)為“舊城區(qū)改造要跳出原地拆建的老路子，確立‘打到外線去，挺進大別山’的戰(zhàn)略思想”。他的這一改革思路，為上海住房商品化改革和政府強化住房保障工作奠定了基礎(chǔ)，也為全國的住房制度改革提供了寶貴經(jīng)驗。
二、深化企業(yè)改革，發(fā)展上海經(jīng)濟
搞活國營企業(yè)。面對上海地方國營企業(yè)生產(chǎn)下降、效益滑坡的困境，朱镕基同志尖銳地指出，由于實行了幾十年的計劃經(jīng)濟體制，上海的企業(yè)養(yǎng)成了吃“皇糧”的依賴思想，在轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟的過程中缺乏競爭意識。他認(rèn)為，首先要轉(zhuǎn)變觀念，“一定要從產(chǎn)品經(jīng)濟觀念轉(zhuǎn)到商品經(jīng)濟觀念”，“一定要把內(nèi)向型經(jīng)營思想轉(zhuǎn)到外向型經(jīng)營思想”。“現(xiàn)在我們的方向是國家調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)”，要讓企業(yè)自己到市場中去游泳。為此，他主張引入競爭機制，深化企業(yè)改革，著力改善企業(yè)運行的內(nèi)外部環(huán)境。在企業(yè)內(nèi)部，推行承包經(jīng)營責(zé)任制和廠長招標(biāo)；在企業(yè)外部，推行簡政放權(quán)，把市政府各委辦局的權(quán)力下放給區(qū)縣、下放到企業(yè)。他提出，廠長招標(biāo)以后，接著要進行企業(yè)內(nèi)部競爭機制的改革，只有這樣，才能把職工的積極性調(diào)動起來，真正使企業(yè)自負(fù)盈虧，提高經(jīng)濟效益。
大力加強質(zhì)量管理。朱镕基同志反復(fù)強調(diào)：質(zhì)量是生命，質(zhì)量是效益，如果不能保證質(zhì)量，任何高指標(biāo)都應(yīng)該予以拒絕。他虛心向德國專家威爾納·格里希求教，并請格里希為上海1200多名大中型企業(yè)的廠長、經(jīng)理做質(zhì)量管理方面的報告。朱镕基同志在報告會上強調(diào)：“廠長一定要有質(zhì)量意識。看不到質(zhì)量是上海的生命、沒有這種高度質(zhì)量意識的人不能當(dāng)廠長。”他一再提出上海不能盲目跟風(fēng)漲價，要充分發(fā)揮上海的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加強技術(shù)開發(fā)，搞新產(chǎn)品、新品種，走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的路子。為此，上海市重點進行了“桑塔納”轎車及其配套國產(chǎn)化、上海貝爾公司程控電話交換機及其配套元器件國產(chǎn)化等14個項目的攻關(guān)。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對上海工業(yè)原材料缺乏、價格上漲的困難，朱镕基同志一方面抓原材料工業(yè)建設(shè)，決定重點投資建設(shè)了冷軋薄板、30萬噸乙烯工程等項目；另一方面對紡織、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)進行調(diào)整，同時發(fā)展技術(shù)密集型的，高技術(shù)、深加工、精加工和成龍配套的新興產(chǎn)業(yè)。他把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造概括為兩句話：一是“金蟬脫殼”，二是“返老還童”。“金蟬脫殼”，就是浦西的工業(yè)不能再鋪新攤子，要適當(dāng)收縮、“減肥”，要用“壯士斷腕”的精神，下決心關(guān)掉一批虧損企業(yè)，有的要經(jīng)過技術(shù)改造后搬到浦東去。“返老還童”，就是傳統(tǒng)工業(yè)要逐步更新，把老的甩掉一點，使工業(yè)年輕化。朱镕基同志關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和舉措，使上海市在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，邁出了堅實的步伐。
推動金融業(yè)開放與發(fā)展。朱镕基同志十分重視金融在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，他剛到上海工作后和銀行系統(tǒng)同志座談時就指出：“沒有銀行的配合和支持，是很難辦成事的，將來的趨勢是小財政、大銀行。金融不搞活，上海就沒有希望。”他邀請國內(nèi)外金融專家研討上海金融業(yè)發(fā)展和開放問題，指出：“搞外向型經(jīng)濟，沒有金融做后盾，怎么搞？”“搞活金融是開發(fā)浦東的最重要條件”。在朱镕基同志領(lǐng)導(dǎo)下，上海積極引進外資銀行和外資保險公司，擴大金融對外開放，并于1990年12月開設(shè)了上海證券交易所。朱镕基同志提出，上海第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要很好地規(guī)劃一下。首先要把上海變成商業(yè)中心，二是外貿(mào)中心，三是金融中心。他的這些思路，后來成為上海總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。
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