鐵建小微企業(yè)外貿(mào)受惠第一波穩(wěn)增長政策
下半年經(jīng)濟(jì)定調(diào)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”以來，國務(wù)院昨日再推重大舉措。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，進(jìn)一步研究部署了改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)；決定進(jìn)一步公平稅負(fù)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅。此外還確定促進(jìn)貿(mào)易便利化措施。
全面開放鐵路建設(shè)市場
會議指出，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運(yùn)作、政策配套的基本思路，推進(jìn)鐵路投融資體制改革，全面開放鐵路建設(shè)市場，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。
中國鐵路總公司（下稱“鐵總”）人士此前向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》透露，鐵總下半年工作重點(diǎn)將由貨運(yùn)改革轉(zhuǎn)入鐵路投融資改革，并稱部分地方在投融資改革方面已經(jīng)做出了實(shí)質(zhì)性的動作。
分析人士對本報(bào)指出，鐵路投資對經(jīng)濟(jì)增長具有明顯的拉動作用，是傳統(tǒng)的穩(wěn)增長“主力軍”。這次國務(wù)院常務(wù)會議有意加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也將起到積極作用。
會議稱，推進(jìn)鐵路投融資體制改革，是繼鐵路機(jī)構(gòu)改革、實(shí)現(xiàn)政企分開后的又一重大改革舉措。具體措施方面，一要多方式多渠道籌集建設(shè)資金，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會資本投入，設(shè)立鐵路發(fā)展基金，同時(shí)創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。二要向地方和社會資本開放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。三要加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發(fā)利用，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。四要加快前期工作，使“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)開工，按合理工期推進(jìn)，確保工程質(zhì)量。
2013年鐵路投資計(jì)劃為6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元。鐵總?cè)耸客嘎叮谥醒胝叩闹С窒拢衲甑耐顿Y資金已基本落實(shí)，同時(shí)有很大的追加可能。
而根據(jù)此前地方政府披露的規(guī)劃書，廣西、新疆、貴州的中西部省份都規(guī)劃了大量軌道項(xiàng)目，多條位于中西部的鐵路也將在今年開建或竣工。可以預(yù)見，新一輪的鐵建熱潮將由中西部“領(lǐng)銜”上演。
600萬小微企業(yè)免稅
會議決定，從8月1日起，將對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。
會議稱，這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。
近兩年來，國務(wù)院常務(wù)會議多次提出支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，其中包括督促各地提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴(kuò)大范圍。
2011年金融危機(jī)背景下，財(cái)政部決定修改《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，其中將銷售貨物的增值稅起征點(diǎn)幅度調(diào)整為月銷售額5000~2萬元。在營業(yè)稅方面，按期納稅的，起征點(diǎn)的幅度提高為月營業(yè)額5000~2萬元。
財(cái)政部當(dāng)時(shí)表示，調(diào)整目的是為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求，為企業(yè)減負(fù)。
不過根據(jù)上述兩個(gè)實(shí)施細(xì)則的適用范圍則顯示，適用范圍僅限于“個(gè)人”，而“個(gè)人”的明確界定為“個(gè)體工商戶和其他個(gè)人”，因此上述兩份修改過的實(shí)施細(xì)則對單位納稅人均不適用。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，按照此次的安排，擴(kuò)大適用范圍至小微企業(yè)，減稅力度還是可以的。
北京華興盛稅務(wù)師事務(wù)所副總經(jīng)理陳志堅(jiān)估算，新的減稅政策全年可為小微企業(yè)免除約400萬稅款，今年從8月起執(zhí)行可減免150萬~180萬元。
李克強(qiáng)此前在廣西調(diào)研時(shí)曾指出，小微企業(yè)“鋪天蓋地”，是就業(yè)最大的吸納器，政府會繼續(xù)從政策上給予支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。
此前財(cái)政部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話時(shí)表示，今年中國不會出臺大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，將出臺一些針對小微企業(yè)的減稅措施，以支持就業(yè)。
樓繼偉說，從政策取向上來看，今年中國不會出臺大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，會在保持財(cái)政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，做一些政策微調(diào)。
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