多地豪華辦公樓闖關軌跡:與開發商合作以地換樓
安徽阜陽潁泉區機關辦公區，部分資金來自于“官辦企業”。
5月18日，國務院辦公廳印發“清理檢查政府性樓堂館所通知”，這是從1988年首個樓堂館所“限建令”《樓堂館所建設管理暫行條例》起，25年來已發布了10個國家級“限建令”文件。
“年年喊打”，但各地超標豪華辦公樓仍如雨后春筍。僅今年年初至今，媒體曝光的各地豪華辦公樓已近10起。如現正在封頂的湖北孝感市地稅局大樓，人均建筑面積約200平方米，是省部級機關辦公用房國家標準的近10倍。
國務院辦公廳圈定了本次整頓的兩個重點：今年3月新一屆國務院組成后，新批準或新開工建設項目；新一屆國務院組成前，已批準并開工建設和尚未建設的項目。
嚴格來說，目前已建成的豪華辦公樓不在本次清理整頓范圍內。但國家行政學院教授竹立家說，25年10個國家級文件，已經封堵了豪華辦公樓的資金來源、審批通道，固化了建設規模。這種情況下，諸多超標豪華辦公樓仍能“過關斬將”值得反思。
竹立家說，只有揭示出超標豪華辦公樓的“闖關”軌跡，破譯其如何獲得了資金和審批手續，才能徹底封堵“中國式奢侈”之風。 新京報記者 王姝
如何通過審批？
一言蔽之，欺上瞞下。或先動工，后補手續；或一瞞到底，名為“培訓中心”，實建辦公大樓。
越權審批“一路綠燈”
超標豪華辦公樓如何闖過審批關？對此，中紀委原副書記劉錫榮曾歸納說，“違反審批程序，越權審批，擅自提高建設標準、擴大建設規模”。
鄭州市惠濟區機關辦公區，就是違規審批“先上車后補票”的典型。
這一辦公區投資約1.5億元，占地約530畝。辦公區部分占地是菜地，按規定應該獲得民政、國土等部門批準。但2003年，在未取得任何批件的情況下，就破土動工。
開工3個月后，惠濟區向鄭州市國土資源局呈交“用地申請書”，稱惠濟區召開常委會，決定將機關大院遷到新辦公區，“特申請辦理征用地手續”。據新華社報道，上級政府“對既成事實，最后還是通過‘完善手續’給予認可”。
2007年首次樓堂館所清理整頓行動中曝光的蘭州市財政局辦公樓，也是違規審批的代表。依據《黨政機關辦公用房建設標準》，辦公用房與職工住宅不能合建。但蘭州市財政局綜合辦公樓，卻由辦公樓、住宅樓兩部分組成。從動工到投入使用，未遇到任何阻力，“一路綠燈”。
土地、規劃等部門，均放任如此明顯的違規行為。對此，中紀委等國家七部委曾聯合發文提出批評，“蘭州市財政局違規建樓，市發展改革委違規立項審批”。
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