發(fā)泡餐具歷經(jīng)14年解禁背后：450萬(wàn)公關(guān)協(xié)議曝光
工廠門(mén)口的招聘信息顯示，深圳龍華大浪的鑫恒塑膠制品廠(以下簡(jiǎn)稱鑫恒塑膠)正準(zhǔn)備“大干一場(chǎng)”。
日前，鑫恒塑膠等10家廣東發(fā)泡餐具生產(chǎn)商被曝向北京君澤君(深圳)律師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱君澤君律所)聯(lián)合出資450萬(wàn)元“公關(guān)費(fèi)”，由后者向發(fā)改委等部門(mén)推動(dòng)發(fā)泡餐具解禁。
就在450萬(wàn)元公關(guān)費(fèi)事件曝出的時(shí)候，國(guó)家發(fā)改委正好發(fā)出通知，對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具解禁。
被禁14年之久的發(fā)泡餐具重出江湖，與450萬(wàn)元“公關(guān)費(fèi)”是否存在關(guān)聯(lián)？發(fā)改委對(duì)發(fā)泡餐具的解禁是否受君澤君律所推動(dòng)？10家小企業(yè)為何愿意投巨資為全國(guó)的發(fā)泡餐具行業(yè)“做好事”？圍繞這些疑問(wèn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者進(jìn)行了深入調(diào)查。
450萬(wàn)“公關(guān)”協(xié)議曝光
近日，一份《專項(xiàng)法律服務(wù)協(xié)議書(shū)》在網(wǎng)上曝光。這份簽訂于2012年1月的協(xié)議，甲方是10家廣東企業(yè)，乙方是君澤君律所。在協(xié)議簽訂的5天內(nèi)，甲方(企業(yè)聯(lián)合體)向乙方(律所)支付前期服務(wù)費(fèi)50萬(wàn)元，主要用于“乙方辦理本協(xié)議所涉及的相關(guān)公關(guān)、應(yīng)酬、接待、差旅、員工薪酬等方面”業(yè)務(wù)。
協(xié)議還約定：當(dāng)甲方或其所在行業(yè)獲得政府相關(guān)部門(mén)以書(shū)面方式確認(rèn)在行業(yè)政策解禁的過(guò)渡期間的臨時(shí)性、有條件許可……或者國(guó)家發(fā)改委正式將發(fā)泡餐具從《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的淘汰類目錄中刪除，甲方應(yīng)支付乙方律師費(fèi)400萬(wàn)元。
日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，將一次性發(fā)泡塑料餐具從 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2011年本)》淘汰產(chǎn)品目錄中刪除，該目錄將于今年5月起生效。
據(jù)悉，在中國(guó)法律界，律師影響政府部門(mén)立法的事例常有，但律師代理企業(yè)影響政府部門(mén)立法并無(wú)先例。
君澤君律所律師周小清在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)承認(rèn)這一協(xié)議屬實(shí)，但他不認(rèn)同媒體報(bào)道中“公關(guān)費(fèi)”的提法，稱費(fèi)用主要用于媒體宣傳。至于甲方是否向君澤君律所支付了 “事成后”的400萬(wàn)元尾款，以及其在發(fā)泡餐具解禁中的作用，周小清沒(méi)有正面回答。
周小清表示，發(fā)改委14年前發(fā)布禁止發(fā)泡餐具進(jìn)入市場(chǎng)的行政法規(guī)是不合法的。發(fā)改委禁止發(fā)泡餐具屬于行政行為，必須履行法定程序，要有相關(guān)法律依據(jù)，并召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，履行溝通機(jī)制。但當(dāng)時(shí)發(fā)改委并未按上述程序來(lái)做，當(dāng)時(shí)只是講到發(fā)泡餐具導(dǎo)致“白色污染”，以此為由出臺(tái)禁令。
發(fā)改委對(duì)發(fā)泡餐具的解禁是否受到律師事務(wù)所的影響？記者多次撥打發(fā)改委綜合處電話，但一直無(wú)人接聽(tīng)。
生產(chǎn)廠家欲“大干一場(chǎng)”
不惜重金推動(dòng)發(fā)泡餐具解禁的廠家們正醞釀“大干一場(chǎng)”。
“再過(guò)個(gè)把月，他們就不用偷偷摸摸生產(chǎn)了。”就連發(fā)泡餐具廠附近的便利店老板都知道發(fā)泡餐具解禁的消息。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者根據(jù)鑫恒塑膠工商登記地址來(lái)到深圳龍華大浪街道，經(jīng)過(guò)兩名保安的層層盤(pán)問(wèn)之后才得以進(jìn)入有些像小作坊的簡(jiǎn)陋廠區(qū)。
這里數(shù)百平方米的生產(chǎn)車(chē)間散發(fā)出刺鼻的氣味，伴隨著高分貝的機(jī)械噪音。大約有20名工人，沒(méi)有工作服，也沒(méi)戴口罩。其中一位工人告訴記者，鑫恒塑膠每天要生產(chǎn)上百萬(wàn)個(gè)一次性發(fā)泡飯盒。
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