財(cái)政部官員：每年三公經(jīng)費(fèi)沒有9000億這么多
全國三公消費(fèi)突破9000
億并不是新聞。盡管曾有財(cái)政部相關(guān)人員出來辟謠，但在缺乏明確數(shù)字統(tǒng)計(jì)和說明之前，公眾顯然更傾向相信于這一數(shù)字。
需要指出的是，三公消費(fèi)由于各種原因，要統(tǒng)計(jì)起來十分困難。三公消費(fèi)與三公經(jīng)費(fèi)并非一回事，若要從根本上降下三公消費(fèi)，除應(yīng)加快政府機(jī)構(gòu)改革、削減政府手中權(quán)力外，還應(yīng)建立現(xiàn)代的預(yù)算制度和民主監(jiān)督機(jī)制。
3月24日，浙江省公共政策研究院主辦以“三公浪費(fèi)的治理”為主題的沙龍，來自全國多地的十余位專家學(xué)者與會。專家估計(jì)，近年來，全國三公消費(fèi)總額突破了9000億元，相當(dāng)于2012年全年財(cái)政收入的10%。
值得期待的是，記者25日從財(cái)政部獲悉，財(cái)政部目前正在為全國人大常委會第三次審議預(yù)算法修正案草案做準(zhǔn)備，并已完成了預(yù)算法實(shí)施條例修訂草案初稿的起草工作。
9000億，數(shù)字的準(zhǔn)確性有待確認(rèn)
全國三公消費(fèi)突破9000億，并不是新聞。
三公消費(fèi)，即公款吃喝、公務(wù)用車和公務(wù)出國消費(fèi)。2006年3月12日，中國青年報(bào)引用時(shí)任全國政協(xié)委員的劉光復(fù)的話說，“每年各級政府官員公車私用費(fèi)用達(dá)2000多億元”。當(dāng)年10月31日，《新民晚報(bào)》引用《瞭望》周刊報(bào)道，2004年全國公款吃喝3700億元。2007年3月，中國青年報(bào)引用2000年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)字稱，“1999年的國家財(cái)政支出中，僅干部公費(fèi)出國一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000億元。”從1999年到2006年，這三筆款項(xiàng)加起來，三公消費(fèi)就可能已達(dá)9000億。
北京大學(xué)法學(xué)教授王錫鋅曾指出，三公消費(fèi)9000億，還不包括行政管理費(fèi)”。此后雖有財(cái)政部門人士出來辟謠，但仍沒有一個(gè)更為明確與詳細(xì)的數(shù)字及說明。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，9000億三公消費(fèi)，這個(gè)數(shù)據(jù)沒有可靠的出處，準(zhǔn)確性和真實(shí)性都有待確認(rèn)。
公開資料顯示，2012年6月財(cái)政部公布，2011年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公經(jīng)費(fèi)”支出，合計(jì)93.64億元人民幣。
劉尚希指出，“三公消費(fèi)”與“三公經(jīng)費(fèi)”不是同一概念。“三公消費(fèi)”是民間對公款吃喝、公務(wù)用車和公務(wù)出國消費(fèi)的統(tǒng)稱；“三公經(jīng)費(fèi)”是指各級財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定，通過財(cái)政撥款安排給相關(guān)部門及其所屬單位，用于因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行和公務(wù)接待等方面的支出。
“三公在政府收支分類、預(yù)算科目里頭沒有這種科目，它要從這些科目里頭一項(xiàng)項(xiàng)的摳出來，”劉尚希說，“但是哪一項(xiàng)支出屬于三公就應(yīng)該有界線，比如說開會，開會得用餐，開會用餐是算會議用餐還是三公里頭的招待？就得有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”
劉尚希認(rèn)為，可以肯定的是，“三公經(jīng)費(fèi)”沒有9000億這么多，從近兩年預(yù)算的角度來看，“三公經(jīng)費(fèi)”逐年下降。
“‘三公經(jīng)費(fèi)’絕非越少越好，更多應(yīng)該強(qiáng)調(diào)‘適度’。所謂‘適度’，首先是看有沒有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。”劉尚希說。
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