社科院稱政府采購只買貴的 個別超市場價37倍
政府采購買貴了？
2月25日，中國社科院公布的一份關于中國法制的報告內容指出，2012年政府采購商品價格約8成高于市場平均價格。高于市場價1.5倍以內的商品占70%左右，另有市場價3倍以上的占1.86%的。
中國社科院法學所專家呂艷濱指出，當前統一辦公用品標準，理順政府采購管理體制非常迫切。“沒有統一的辦公用品標準的話，難免有些采購超出市場價。”
2002年規模為1009億元，2011年則達到1.13萬億元，相當于一個哈薩克斯坦的經濟總量。為此，10年間中國政府累計預算節約財政預算資金6600億元，占GDP(地區生產總值)的2.4%。
只買貴的？
根據中國社科院的調查，2012年1月1日到9月30日，4省協議供貨商品的調查，在11萬多件商品中，有22件商品的商品單價超過市場平均價的6-37倍。
其中，某地方顯示采購了1臺計算機，同類型號市場平均價為2649元，但是政府采購的單價為98730元。
而即使去掉這些商品，以及其他需要特供的商品等(如警務工具、消防用具)外，仍有79.86%的商品高于市場價格，其中70%左右、21%的政府集中采購商品價格高于市場平均價的1.5倍、1.5-2倍。另有1.8%的商品高于市場平均價3倍以上。
這些高出市場平均價3倍的商品，包括移動存儲的硬盤，照相器材，以及電腦內存、硒鼓、投影機燈泡等耗材。
在調研的高于市場平均價商品涉及15190件，實際支出合計7934萬，占全部商品總件數的79.86%，占全部商品支出的85.68%，實際多支出了2074萬。
市場平均價主要按京東和淘寶計算，由于這些電子商務公司沒有門面租金，價格顯得偏低些。中國社科院法學所專家呂艷濱指出，政府采購應該從網上電商下單，可以節約資金，“電商的價格，應該是市場平均價，而不是到店鋪去買。”
提高透明度
解決政府采購價格偏高的問題，需要提升政府采購透明度，并統一辦公用品標準。
目前政府采購透明度有待提高。比如本次社科院在全國地方的政府采購數據獲取中，遇到了巨大阻力。僅僅有廣東、黑龍江、江西、福建的信息，其他省市的數據并未獲得。
更多的省市并不愿將商品型號、采購數量和成交單價等信息公開。這就使得實際的政府采購存在虛報高價的可能。
而所以8成政府采購商品價格高于市場價，也與目前的政府采購的協議供貨制度需要改進，同時需要進一步統一辦公用品標準等有關。
協議供貨，是指在協議有效期內，通過招標方式，采購人直接或者談判以及詢價等方式與協議供應商簽訂供貨合同。由于很多協議供貨往往有周期，一般以半年或季度為周期，實際上該期間價格變化很大，特別是電子產品價格下降快。
而目前政府采購商品統一性有待提高。比如前財政部僅僅要求對臺式機和打印機的配置，分別提出了6項、7項統一的配置標準。這杜絕了天價采購和豪華采購現象。但成千上萬的其他政府采購商品，特別是特供商品，仍無統一標準。
上述社科院報告指出，“有些特供商品僅僅是外觀、包裝或者型號的區別，但其價格卻遠高于同類商品，并未體現出與采購高價對應的產品性能和附加值。”
(定軍)
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