世行連發(fā)報(bào)告支持中國高鐵:可媲美日本新干線
“我們估計(jì)，高鐵乘客中大約有一半或一半以上的人可能屬于新生成的客流。” 2012年3月，世界銀行在一篇名為《把脈中國高鐵發(fā)展計(jì)劃：高鐵運(yùn)行頭三年》的報(bào)告中如此分析。
世行認(rèn)為，這一發(fā)現(xiàn)意義重大，它說明對(duì)于高鐵所提供的服務(wù)質(zhì)量，存在很大的潛在需求。這些新生成的出行客流還表明，“為了利用這種新的交通模式的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)和個(gè)人都已改變了行為方式，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這些高鐵線路還將帶來更廣泛的經(jīng)濟(jì)效益。”
世界銀行在近兩年相繼發(fā)表多篇報(bào)告，采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和實(shí)地調(diào)查多種方式，從多個(gè)角度剖析了中國高鐵的發(fā)展史。
世界銀行與中國鐵道部已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)30多年的合作。在世行的報(bào)告中，撰寫者大力肯定了中國高鐵的發(fā)展速度，并認(rèn)為部分線路已能媲美日本新干線。他們同時(shí)認(rèn)為，在長(zhǎng)期的政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和常規(guī)運(yùn)作中，中國高鐵在融資和安全方面存在一定的隱患，但這些隱患并非不可化解。
新生成客流
從第一條高鐵投入運(yùn)營(yíng)開始，外界對(duì)其盈利能力和上座率的關(guān)注從未減少。2012年鐵道部賬目出現(xiàn)的虧損和糟糕的財(cái)務(wù)狀況的原因似乎都劍指高鐵。但世行上述報(bào)告指出，中國高鐵的主要客源是“新生成的”旅客出行，亦即由高速客運(yùn)的便利所誘增的出行。
事實(shí)上，隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，高鐵上座率持續(xù)上漲，去年部分線路客票收入已經(jīng)能夠覆蓋支出。但就全盤來看，因票價(jià)過高等因素，高鐵的上座率仍難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)認(rèn)為，高鐵只有在短途才能體現(xiàn)其優(yōu)越性，像中國這樣廣袤的國家不適合高鐵。同時(shí)他認(rèn)為高鐵的高票價(jià)不僅不能解決運(yùn)力緊張，而且因?yàn)閴嚎s了常規(guī)車輛，反而在一定程度上會(huì)加劇客運(yùn)運(yùn)力的緊張。
記者注意到，世行的報(bào)告提出了“新生成客流”概念。報(bào)告以近5年多種交通工具客流的變化為基礎(chǔ)，以武廣高鐵為例，估計(jì)認(rèn)為，在每年乘坐這條高鐵線路的2000萬人中，大約50%是從常規(guī)列車轉(zhuǎn)移來的，另有約5%來自民航客源，其余45%要么是新生成的客流，要么是從長(zhǎng)途巴士和小汽車客源轉(zhuǎn)移來的，而這其中絕大多數(shù)是新生成的出行客流。
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